Правовой статус субъектов РФ. Субъект Федерации государ ственное образование в составе Федерации. В Конституции указано несколько видов субъектов Федерации. Сейчас в составе России 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 го-рода федерального значения, а также 4 автономных округа и 1 ав тономная область. Всего 85 субъектов Федерации. А в 1993 г., в год принятия Конституции РФ, в России насчитывалось 89 субъектов. Конституция России предусматривает возможность принятия в Рос сийскую Федерацию и образования в её составе новых субъектов.В Конституции РФ указано: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город феде рального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство». Республики в составе РФ самостоятельны в рамках, установлен-ных российской Конституцией. На этих территориях компактно проживает большое количество людей, принадлежащих к одной на-циональности. Национальный принцип создания республик отражён в их названиях: Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Карелия, Республика Саха (Яку-тия), Республика Татарстан, Чеченская Республика и др. Только республики среди всех субъектов РФ обладают правом иметь свойгосударственный язык и использовать его наряду с государственным языком Российской Федерации русским языком в органах госу дарственной власти, местного самоуправления, в других государ ственных учреждениях. В настоящее время в ряде республик за конодательно закреплено двуязычие, а в многонациональном Даге стане официально закреплено многоязычие. При этом Конституция РФ гарантирует нациям право не только пользоваться своим род ным языком, но и развивать его. Отличия республик от других субъектов РФ объясняются осо бенностями исторического развития нашей страны. На территори ях республик издавна проживают народы, имеющие свой язык, свои традиции и обычаи, особенности национального самосозна ния. Предоставление национальным образованиям некоторых до полнительных прав объясняется тем, что это способствует сохра нению культуры народов, проживающих на территории РФ, их национальной самобытности. Кроме того, признание этих прав за народами выступает средством регулирования национальных отно шений РФ, обеспечения межнационального мира в нашей стра-не Субъектами Федерации являются также автономные округа и автономная область. Автономные округа представляют собой опре делённую форму государственности малых народов Крайнего Севе ра, Сибири, Дальнего Востока. Как правило, они имеют значитель ную территорию при небольшой численности населения. Все нацио-нальные округа, за исключением Чукотского, входят в состав других субъектов Федерации. | В основу образования таких субъектов РФ, как края, области и города федерального значения, положен другой принцип терри ториальный. Название «край» появилось ещё в то время, когда Рос-сия была империей, что объяснялось довольно просто это обшир ная территория, находящаяся на краю нашего государства. Посмо трите на карту: Красноярский край протянулся от Северного Ледовитого океана до Саянских гор, а самая северная его точка, расположенная за полярным кругом, мыс Челюскин одновре менно является и самой крайней северной точкой России. Области имеют меньшие, чем края, территории. В состав края или области может входить автономное образование. Разновидностью субъектов РФ являются города федерального значения. Это Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Особый ста тус этих городов связан с их исключительным политическим, эко-номическим и военно-стратегическим значением. Принципы федеративного устройства России. В нашей стране реализуется такая форма государственного устройства, которая со четает целостность государства с определённой самостоятельностью субъектов Федерации, их автономией.Целостность это необходимое условие как самого существова ния государства, обеспечивающее его устойчивость, стабильность, так и поддержания равного правового статуса граждан независимо от места проживания. Государственная целостность Российской Федерации обеспечива ется: территориальным единством страны; существованием единой системы органов власти; признанием единого экономического пространства и использо ванием единой денежной единицы рубля; установлением верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны; наличием единого гражданства и государственного языка. Вы уже знакомы с организацией в России высших органов власти, с такой особенностью Конституции, как признание за ней высшей юридической силы. Сохранение единого экономического простран ства предполагает отсутствие таможенных границ между регионами страны, запрет на введение каких-либо пошлин, сборов, препятству ющих свободному перемещению товаров, услуг, финансовых средств. [Субъекты Федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава России. Это необходимая гарантия целостности нашего государства. Равноправие субъектов РФ. Субъекты РФ имеют равное предста вительство в верхней палате Российского парламента Совете Фе дерации. Каждый субъект РФ в этом органе законодательной властиимеет двух представителей. Руководители высших исполнительных органов государственной власти всех субъектов РФ являются члена ми Государственного совета РФ. Субъекты РФ имеют свою систему законодательных и исполнительных органов власти. Наличие зако нодательных органов власти свидетельствует о том, что все субъекты РФ имеют не только свой основной закон конституцию или устав, но и право принимать различные нормативно-правовые акты, нося щие обязательный характер на территории субъекта и не противо речащие Конституции РФ. Наличие исполнительной власти в субъ ектах есть свидетельство того, что субъект имеет свой бюджет, свою собственность и право ими распоряжаться для решения экономиче ских, социальных и культурных вопросов на своей территории. Каждый субъект РФ имеет свою территорию, границы между субъ ектами вне зависимости от их статуса могут быть изменены только с их взаимного согласия. При этом территория субъектов, включаю щая внутренние воды и территориальное море, воздушное простран ство над ней, входит в состав территории Российской Федерации, об разуя единое территориальное пространство нашего Отечества. Субъекты в составе РФ имеют право на свою символику: флаг. герб, гимн, а также свою столицу (центр). Все субъекты РФ равноправны между собой во взаимоотношени ях с федеральными органами власти. Это равноправие проявляется в разграничении полномочий между федеральным центром и субъ ектами РФ. Разграничение полномочий. В Конституции РФ определяются как полномочия, закреплённые за федеральными органами власти, так и полномочия, находящиеся в совместном ведении центральной власти и власти субъекта Федерации. Полномочия, закреплённые за Российской Федерацией в ста тье 71 Конституции РФ, в совокупности призваны обеспечить реа лизацию государственного суверенитета, единства прав и свобод че ловека и гражданина и единую государственную политику в ряде областей. Рассмотрим некоторые из этих полномочий. К исключительному ведению государства относится принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов. Вы знаете, что эти правовые акты имеют верховенство на территории всей страны, а Конституция стоит во главе всех источников права и закрепляет основы политической, экономической и правовой системы Россий ского государства, основы правового статуса государства и лично сти, её права и обязанности. основа обладания человеком Помимо регулирования и защиты прав человека и гражданина. в ведении Российской Федерации находится и гражданство РФ. Это обусловлено тем, что гражданство полным набором прав и свобод и, следовательно, непосредственно затрагивает суверенитет государства.За государством закреплено создание всей системы федеральных ор ганов законодательной, исполнительной и судебной власти, что обес печивает единство и целостность государства, согласованность при нимаемых властными органами страны решений и способов их осу ществления. Управление государственной собственностью, разработка федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, принятие государственного бюджета и уста-новление федеральных налогов являются прерогативой государства. Обеспечение целостности и единства страны невозможно, если её экономическое пространство разорвано, а хозяйственные связи на-рушены. Чтобы не допустить этого, государство устанавливает пра-вовые основы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, та-моженное регулирование; проводит денежную эмиссию, определяет основы ценовой политики; создаёт федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Неприкосновенность территории могут обеспечить лишь единые Вооружённые силы страны, поэтому оборона и безопасность, защита государственной границы отнесены к ведению федеральных органов власти. К их исключительным полномочиям относится также внеш няя политика, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отно-шения.В ведении государства находятся федеральные энергетические си стемы, пути сообщения, информация и связь страны, ядерная энер гетика, деятельность в космосе. Все эти системы и виды деятельности имеют особую важность для страны в целом, должны централизован но управляться и финансироваться. Некоторые из них можно отнести к особо опасным. Так, повреждения объектов ядерной энергетики, утечка расщепляющихся материалов представляют огромную угрозу для жителей не только нашего государства, но и для других стран. В совместном ведении государства и его субъектов находится обеспечение соответствия нормативно-правовых актов субъектов Фе дерации Конституции РФ и федеральным законам. Сюда же отне сена защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств. Таким образом, не только Российская Федерация, но и каждый из её субъектов ответственны за состояние дел в этой области. Совместные полномочия включают также вопросы природополь зования и охраны окружающей среды; общие вопросы развития об разования и культуры; координацию вопросов здравоохранения, со-циальной защиты; установления общих принципов налогообложе ния в РФ. Борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями. преодоление их последствий часто требуют совместных усилий фе дерального центра и региональных властей. Поэтому меры по борьбе с этими явлениями отнесены к совместному ведению государства и его субъектов. Совместным полномочием является также подготовка кадров для судебных и правоохранительных органов. Рассмотрим разграничение полномочий на примере организации и проведения государственной итоговой аттестации. Федеральная исполнительная власть (Рособрнадзор) среди прочего устанавливает порядок разработки и использования контрольных измерительных материалов (КИМ), направляет рекомендации по определению ми нимальных баллов, организует разработку КИМ основного государ ственного экзамена. В круг полномочий органов исполнительной власти субъекта РФ входит создание государственной экзаменаци онной, предметной и конфликтной комиссий, обеспечение подготов ки специалистов для проведения экзамена, разработка экзаменаци онных материалов по родному языку и родной литературе, опреде ление мест проведения экзамена, проверка экзаменационных работ, определение минимального балла, ознакомление учащихся с резуль татами экзамена. За пределами полномочий федерального центра и совместных полномочий центра и субъектов Федерации последние обладают всей полнотой государственной власти. Пересказ текста простыми словами