Коротко: потому что Западный Берлин был западным анклавом внутри социалистической Европы, прямо контролировался союзниками и вместе с тем находился под давлением СССР; через него шёл массовый исход населения и был риск прямого вооружённого столкновения, что делало его наиболее острым и сенсационным вопросом в начале 1960-х.
Пояснение (кратко, по пунктам):
- Статус: Западный Берлин находился под защитой США, Великобритании и Франции, в то время как восточная часть города находилась под контролем СССР и ГДР. Это создавающе уникальный двойной правовой и политический режим.
- Вопрос доступа: союзники сохраняли надзид и свободный доступ в Западный Берлин через воздушные и наземные маршруты; Восток требовал пересмотра или ликвидации такого статуса.
- Миграция и легитимность: через Берлин шёл массовый исход населения из ГДР в западном направлении, что подтачивало экономику и политическую легитимность социалистического блока.
- Символ и риск: Берлин стал символом противостояния систем — любая попытка закрыть доступ могло привести к эскалации до конфликта между СССР/Востоком и НАТО.
- В 1961 году: строительство Берлинской стены стало наглядным свидетельством того, что вопрос не просто территориальный, а крайне острый и глобально значимый на тот момент.
Итого: из-за сочетания геополитического положения, статуса контроля доступа, миграционных потоков и возможности прямого militaristического конфликта именно Западный Берлин представлял собой наиболее острый вопрос в отношениях Запада и социалистических стран в начале 1960-х.