Кто относился к гражданам?

Граждане включали в себя людей, которые имели определенное гражданство и права и обязанности, связанные с этим гражданством. Это могли быть лица, проживающие в определенной стране, обладающие политическими и гражданскими правами, участвующие в выборах и других формах гражданской активности. Таким образом, к гражданам относились лица, которые были признаны государством своими гражданами.