Государственный совет-это …

Государственный совет — это высшее государственное совещательное учреждение при государе (или при правительстве). Его задача — консультировать руководство по важнейшим вопросам государственной политики, подготовки законов и иных важных дел.

Подробно:

• Что это означает: это не самостоятельный исполнительный орган и не парламент в обычном смысле, а совет, который даёт советы, обсуждает и может вырабатывать проекты решений.
• Где и когда существовал: в истории России Государственный совет был создан в 1810 году при императоре Александре I и существовал до 1917 года. В его составе были высшие государственные чиновники (сенаторы, министры и др.).
• Основные функции: обсуждать и формулировать мнения по ключевым вопросам государственной политики, рассматривать законопроекты, бюджеты и важнейшие государственные дела; давать рекомендации императору/правительству.
• В чём отличие от других органов:
  • Государственная дума (во времена её существования) — парламентское представительное учреждение, обладавшее легитимной законодательной властью; Госсовет же был преимущественно законосовещательным и консультативным органом.
  • Совет министров — исполнительный орган власти, реализующий политику правительства; Государственный совет не исполнял функции правительства, а давал советы и подготовку документов.
• Пример контекста: В Российской империи Госсовет рассматривал проекты законов, важные указы и бюджеты и выносил резолюции, которыми руководствовался император.

Коротко: Государственный совет — верхний совещательный орган при монархии, предназначенный для обсуждения и подготовки важнейших вопросов государства и законов.