Краткий ответ: эти словосочетания показывают, что у языкового знака со временем может меняться значение, хотя его звуковая и письменная форма сохраняется.
Довольный дождь раньше означало обильный, достаточный дождь.
Сейчас слово довольный обычно значит «испытывающий удовлетворение, радость», поэтому такое сочетание воспринимается как необычное: дождь не может быть «довольным» без олицетворения.Преподобный топор раньше означало хороший, годный, подходящий топор.
В современном языке слово преподобный связано главным образом с религиозным значением: «святой монах, почитаемый церковью». Поэтому с названием инструмента оно уже не сочетается.
Значит, прежняя форма слов довольный и преподобный сохранилась, но их смысл изменился. Это и есть проявление изменчивости языкового знака: связь между словом и его значением не остаётся неизменной.
