Конспект занятий: Правовая основа деятельности аварийно- спасательных формирований в ПМР. Дата проведения: 08.09.2026 г. 09.09.2026 г. кабинет 12. Вопросы: 1.Правовая основа…
Конспект занятий: Правовая основа деятельности аварийно- спасательных формирований в ПМР. Дата проведения: 08.09.2026 г. 09.09.2026 г. кабинет 12. Вопросы: 1.Правовая основа деятельности аварийно - спасательных формирований. 2. Законы регламентирующие правовую основу аварийно- спасательных подразделений в ПМР Правовую основу деятельности аварийно-спасательных формирований в Приднестровской Молдавской Республике (ПМР) составляет комплекс законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы гражданской защиты, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Основными компонентами правовой базы являются: 1. Профильное законодательство • Закон ПМР «Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике» (действующий в актуальной редакции, включая изменения Закона № 164-З-VII от 22.07.2024). Этот документ определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и функционирования аварийно-спасательных служб и формирований. Он жестко регламентирует права, обязанности, ответственность, а также гарантирует особый правовой статус спасателей и пожарных в ПМР. [1] • Закон ПМР «О гражданской защите, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...». Устанавливает концептуальные принципы функционирования всей системы Гражданской защиты республики, в структуру которой организационно входят аварийно-спасательные подразделения. [1] 2. Смежное законодательство и особые правовые режимы • Закон ПМР «Об особых правовых режимах». Регулирует деятельность спасательных подразделений в условиях введения чрезвычайного положения. Документ определяет их задачи по проведению эвакуационных мероприятий, обеспечению правопорядка и выполнению неотложных аварийно-восстановительных работ. [1] • Законодательство в сфере промышленной безопасности, обязывающее опасные производственные объекты ПМР заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями либо создавать собственные нештатные структуры. [1] Конспект занятий 3. Ведомственные и подзаконные нормативно-правовые акты Деятельность формирований детально регламентируется приказами и инструкциями исполнительных органов государственной власти (в частности, ГУпЧС МВД ПМР): • Инструкция по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (утверждена в начале 2024 года, публикация № 2024000034). • Инструкция организации тушения пожаров и связанных с ними первоочередных спасательных мероприятий. • Правила по безопасности труда в подразделениях Главного управления по чрезвычайным ситуациям МВД ПМР. [1, 2] Координацию, оперативное руководство и контроль за соответствием деятельности спасателей правовым нормам осуществляет Министерство внутренних дел ПМР через профильное Управление по чрезвычайным ситуациям Документы, регламентирующие деятельность в области пожарной безопасности Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Приднестровской Молдавской Республики Об утверждении Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения Об утверждении Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий бытового назначения О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике Об утверждении Правил пожарной безопасности для энергетических организаций Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Приднестровской Молдавской Республики Об утверждении Инструкции организации тушения пожаров и проведения, связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ Об утверждении Правил по безопасности труда в подразделениях Главного управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Об утверждении Инструкции о порядке согласования органами Государственного пожарного надзора проектно-сметной документации на строительство объектов, с отступлениями от норм проектирования и проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности Об утверждении Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий бытового назначения Об утверждении Правил пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима Деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций О промышленной безопасности опасных производственных объектов О гражданской обороне Об утверждении Положения о гражданской обороне в Приднестровской Молдавской Республике Об утверждении Порядка отнесения организаций к категориям по гражданской обороне Об утверждении Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны Об утверждении Порядка накопления, хранения и использования имущества и объектов гражданской обороны О Регламентации транспортировки опасных грузов по территории ПМР и мерах по предотвращению (ликвидации) возможных при этом чрезвычайных ситуаций Об утверждении Плана основных организационных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приднестровской Молдавской Республики на 2021 год Об Определении Уполномоченного исполнительного органа Государственной власти в области Управления объектами и имуществом гражданской защиты Об обеспечении доступа к объектам, обеспечивающим гражданскую защиту, систему Управления государством, оборону и безопасность Приднестровской Молдавской Республики Об утверждении «Инструкции по проведению работ по демеркуризации жилых и производственных помещений, транспортировке, временному хранению ртути и ртутьсодержащих материалов» Закон 22 июля 2024 г. № 164-З-VII Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 3 июля 2024 года Настоящий Закон определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательной службы, включая аварийно-спасательные формирования, и противопожарной службы на территории Приднестровской Молдавской Республики, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного государственного управления и местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Приднестровской Молдавской Республики. Настоящий Закон устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей и пожарных, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и пожарных, других граждан Приднестровской Молдавской Республики, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), и членов их семей. Ключевые положения закона, касающиеся формирований: • Организационно-правовые основы: Закон определяет порядок создания как профессиональных государственных аварийно-спасательных служб (в структуре ГУпЧС МВД ПМР), так и нештатных или добровольных аварийно-спасательных формирований на объектах экономики и предприятиях республики. [1] • Обязательная аттестация: Все формирования и входящие в их состав спасатели обязаны проходить регулярную государственную аттестацию. Без её прохождения ведение любых аварийно-спасательных и поисковых работ признается незаконным. • Статус и гарантии спасателей: Документ четко регламентирует права, обязанности и ответственность личного состава. Он закрепляет меры социальной защиты, компенсации за работу в зонах ЧС, особенности оплаты труда и нормы вещевого/продовольственного довольствия. [1, • Право на оправданный риск: Закон законодательно закрепляет понятие профессионального риска. Действия спасателя в зоне ликвидации ЧС, повлекшие за собой вынужденный ущерб, не признаются правонарушением, если они совершались ради спасения жизней людей. [1] • Взаимодействие органов власти: Устанавливаются рамки ответственности между министерствами, ведомствами и местными администрациями при привлечении сил гражданской защит
Уточнение правовых норм
Я рассматриваю различные нормы, регулирующие организацию, полномочия, безопасность и деятельность. Существует основной перечень законов, на который необходимо ссылаться, включая законы о гражданской защите и безопасности промышленных объектов. Важно различать законы и подзаконные акты, поскольку в вопросе конкретно запрашиваются именно законы, а не только нормативные документы или инструкции. Я постараюсь дать исчерпывающий ответ без излишних подробностей, возможно, обобщив и классифицировав менее важную документацию, но включив основные законы.
Разъяснение принципов и терминов
Мне необходимо разъяснить принцип, а не просто повторить всё подряд. Важно отметить различие между «аварийно-спасательными формированиями» и «подразделениями». Например, «служба» означает систему или организацию, тогда как «формирование» или «подразделение» обозначает конкретную единицу или экипаж. Правильное понимание этих различий поможет дать более ясное представление тем, кому нужно нечто большее, чем простое повторение определений. Я сохраню краткость и сосредоточусь на важных терминах.
Конспект занятий — 08.09.2026 г. и 09.09.2026 г., кабинет 12
Краткий ответ
1. Правовая основа деятельности аварийно-спасательных формирований
Правовую основу деятельности аварийно-спасательных формирований в ПМР составляет система законов, подзаконных и ведомственных нормативных актов. Они регулируют:
- порядок создания и организации аварийно-спасательных формирований;
- их задачи и полномочия при чрезвычайных ситуациях;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- пожарную безопасность и тушение пожаров;
- аттестацию формирований и спасателей;
- права, обязанности и ответственность спасателей;
- охрану труда и безопасность личного состава;
- социальные гарантии спасателей и пожарных;
- взаимодействие органов государственной власти, организаций и местного управления.
2. Основные законы, регулирующие деятельность аварийно-спасательных подразделений в ПМР
К основным относятся:
Закон ПМР «Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике» — Закон № 164-З-VII от 22 июля 2024 года, принятый Верховным Советом ПМР 3 июля 2024 года.
Это главный профильный закон. Он определяет порядок создания и деятельности аварийно-спасательных и противопожарных служб, права и обязанности спасателей, их ответственность и социальные гарантии.Закон ПМР о гражданской защите, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Он определяет место аварийно-спасательных формирований в единой системе гражданской защиты.Закон ПМР «Об особых правовых режимах».
Регулирует работу спасательных подразделений при введении чрезвычайного положения и других особых режимов.Закон ПМР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Обязывает опасные производственные объекты обеспечивать готовность к авариям: заключать договоры с профессиональными формированиями или создавать собственные нештатные формирования.Закон ПМР «О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике».
Устанавливает требования пожарной безопасности и основы деятельности противопожарной службы.Закон ПМР «О гражданской обороне».
Определяет задачи гражданской обороны и порядок защиты населения и территорий.
Что устанавливает Закон № 164-З-VII
Закон предусматривает:
- создание профессиональных государственных, нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований;
- обязательную государственную аттестацию формирований и спасателей;
- права, обязанности и ответственность личного состава;
- социальную защиту, компенсации и гарантии спасателей;
- возможность оправданного профессионального риска при спасении людей;
- порядок взаимодействия органов власти, организаций и спасательных подразделений.
Координацию и контроль деятельности в этой сфере осуществляет Министерство внутренних дел ПМР через Главное управление по чрезвычайным ситуациям.
Подзаконные и ведомственные акты
Законы устанавливают общие правила, а инструкции и положения объясняют, как именно действовать на практике. К ним относятся:
- Инструкция по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, публикация № 2024000034;
- Инструкция по организации тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ;
- Правила по безопасности труда в подразделениях ГУпЧС МВД ПМР;
- правила пожарной безопасности в лесах, энергетических организациях и на судах;
- правила обращения с пиротехническими изделиями;
- инструкции по противопожарному водоснабжению и государственному пожарному надзору;
- нормативные акты о гражданской обороне, транспортировке опасных грузов и защите населения.
Как запомнить принцип
Логику правовой основы можно представить так:
законы → определяют общие права и обязанности → инструкции объясняют порядок действий → спасатели применяют эти нормы при ликвидации чрезвычайной ситуации.
Например, если на опасном предприятии произошла авария:
- Закон требует обеспечить аварийно-спасательное обслуживание.
- Формирование и спасатели должны быть аттестованы.
- При аварии они действуют по инструкциям проведения неотложных работ.
- Работы выполняются с соблюдением правил пожарной безопасности и охраны труда.
- Координацию осуществляет уполномоченный орган МВД ПМР.
Проверка: в полном ответе должны быть названы главный Закон № 164-З-VII, законы о гражданской защите, особых правовых режимах, промышленной и пожарной безопасности, а также указано, что инструкции и правила являются подзаконными актами.
Обсуждение
2 сообщенияКакие вопросы на экщамене могут спросить на эту тему
На экзамене по этой теме могут задать следующие вопросы.
Наиболее вероятные вопросы
Что является правовой основой деятельности аварийно-спасательных формирований в ПМР?
Какой закон является основным для аварийно-спасательных и противопожарных служб?
Ответ: Закон ПМР «Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике», № 164-З-VII от 22 июля 2024 года.Что регулирует Закон № 164-З-VII?
Он устанавливает порядок создания и деятельности аварийно-спасательных и противопожарных служб, права и обязанности спасателей, их ответственность и социальные гарантии.Какие виды аварийно-спасательных формирований могут создаваться?
Профессиональные государственные, нештатные и добровольные формирования.Каковы основные задачи аварийно-спасательных формирований?
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, спасение людей, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшим.Что такое аттестация аварийно-спасательных формирований и спасателей?
Это проверка их готовности и соответствия установленным требованиям. Формирования и спасатели должны проходить государственную аттестацию.Какие права и обязанности имеют спасатели?
Какая ответственность предусмотрена для спасателей и должностных лиц?
Что означает право спасателя на оправданный профессиональный риск?
Вынужденный риск при спасении людей и ликвидации ЧС может считаться оправданным, если действия выполнялись для предотвращения большей опасности и спасения жизни людей.Какие социальные гарантии предоставляются спасателям и пожарным?
Компенсации, меры социальной защиты, особенности оплаты труда, а также гарантии при выполнении работ в зоне чрезвычайной ситуации.Какую роль играет законодательство о гражданской защите?
Оно определяет общую систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и место аварийно-спасательных формирований в этой системе.Как регулируется деятельность спасателей при чрезвычайном положении?
В соответствии с Законом ПМР «Об особых правовых режимах».Что предусматривает законодательство о промышленной безопасности?
Опасные производственные объекты должны заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями либо создавать собственные нештатные формирования.Какое значение имеет Закон ПМР «О пожарной безопасности»?
Что регулирует Закон ПМР «О гражданской обороне»?
Какие подзаконные и ведомственные акты регулируют работу спасателей?
Инструкции по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, правила безопасности труда, правила пожарной безопасности и другие нормативные документы.Для чего нужна Инструкция по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ?
Какие требования предъявляются к безопасности труда спасателей?
Кто осуществляет координацию и контроль деятельности аварийно-спасательных подразделений?
Министерство внутренних дел ПМР через Главное управление по чрезвычайным ситуациям.Как осуществляется взаимодействие органов государственной власти, организаций и аварийно-спасательных формирований при ЧС?
Чем закон отличается от инструкции или правила?
Закон устанавливает общие правовые основы, а инструкции и правила определяют порядок практических действий.
Что нужно выучить в первую очередь
Запомните пять основных положений:
- Главный закон — № 164-З-VII от 22.07.2024.
- Он регулирует деятельность аварийно-спасательной и противопожарной служб.
- Формирования бывают профессиональными, нештатными и добровольными.
- Спасатели проходят обязательную аттестацию и имеют права, обязанности и социальные гарантии.
- Работа подразделений регулируется также законами о гражданской защите, пожарной безопасности, промышленной безопасности, гражданской обороне и особыми правовыми режимами.
Пример краткого ответа на экзамене:
Правовую основу деятельности аварийно-спасательных формирований в ПМР составляют законы, подзаконные и ведомственные нормативные акты. Основным является Закон ПМР № 164-З-VII от 22 июля 2024 года «Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в ПМР». Он регулирует создание и деятельность формирований, аттестацию спасателей, их права, обязанности, ответственность и социальные гарантии. Кроме того, деятельность подразделений регулируется законодательством о гражданской защите, пожарной и промышленной безопасности, гражданской обороне и особыми правовыми режимами.
