Краткий ответ: 2.
Учреждение Приказа Тайных дел усиливало личную власть царя. Этот приказ подчинялся непосредственно Алексею Михайловичу и контролировал важные государственные дела, что способствовало централизации управления и формированию абсолютизма.
Почему не другие факты:
- Новоторговый устав — экономическая политика государства.
- Андрусовское перемирие — внешняя политика и территориальные изменения.
Принцип: для аргументации формирования абсолютизма нужно выбирать факт, который показывает усиление личной власти монарха и централизацию управления.