Новая Школа - онлайн-школа подготовки к ЕГЭ
Задача Задача №3686411
А
Аноним
26 сентября 2026 10:25 · публичный вопрос
А
Аноним

Сократить хорошо текст,чтоб были раскрыты все термины и определения и всё было по плану,чтоб в твоём сокращении были раскрыты пункты плана вопроса 1 и ты не убрал все самое важное Вот текст:Вопросыю: 1. Административно-процессуальное право как отрасль рос-сийского права. Вопрос 1:В целях полного обозрения и понима-ния права как социального явления, опре-деления критериев выделения его в само-стоятельную отрасль следует исследовать его вглубь. Как известно, вертикальное построение права предполагает наличие в нем следующих элементов: отрасль, подо-трасль, институт, субинститут, нормы. Отрасль права является совокупностью правовых норм, регу-лирующих определенную сферу общественных отношений (напри-мер, имущественные отношения регулируются отраслью гражданского права, управленческие отраслью административного права, отноше-ния, связанные с совершением преступлений, отраслью уголовного права и т.п.). Чтобы определенная совокупность общественных отношений стала предметом регулирования отрасли права, она должна отвечать следую-щим требованиям: 1) наличие собственного предмета регулирования общественных отношений, обособленных от других и сложившихся в социально-правовой среде; 2) наличие у данной группы правовых норм соответствующей сте-пени системной организации, т.е. определенной внутренней структуры, элементами которой являются институты; 3) отрасль должна еще обладать реальной способностью взаимодей-ствовать с другими отраслями российского права как подсистемами од-ного и того же уровня. По мнению профессора В.Д. Сорокина, «существование единого предмета правового регулирования и обусловленного им единого метода правового регулирования, естественно, требует иного подхода и к про-блеме определения оснований деления российского права на отрасли, поскольку традиционная схема, основанная на признании наличия укаждой отрасли своего предмета и метода, не дает ясного ответа на во-прос об особенностях метода отраслевого» Далее ученый отмечает, что «предмет правового регулирования как социальная система складывается из элементов, представляющих собой предметы отраслевого регулирования. Их существование есть объективная реальность, порожденная потребностями социально-правовой среды, в которой складываются группы общественных отно шений, нуждающиеся в регулировании соответствующей группой норм, входящих в систему российского права». Поэтому существование предмета регулирования каждой отрасли российского права не вызывает ни малейших сомнений с той, однако, оговоркой, что каждый предмет отраслевого регулирования это орга-ническая часть более высокой системы, а именно единого предмета пра-вового регулирования для всей системы российского права. Следовательно, предмет регулирования, т.е. наличие соответствую щей, отличающейся от иных группы общественных отношений, сло-жившихся в социально-правовой среде, является первым признаком вы-деления отрасли. Проблема определения предмета административно-процессуального права и ее авторского решение рассматривалась В.Д. Сорокиным в его докторской диссертации «Вопросы теории административно-процессуального права». На взгляд ученого, формирование научных представлений о предме те процессуальной отрасли российского права в отличие от предмета материальной отрасли происходит под воздействием различных обстоя-тельств. «Каждая процессуальная отрасль сохраняет свое самостоятель-ное положение, хотя ее предмет и формируется под влиянием особенно-стей группы общественных отношений, которая составляет предмет правового регулирования одноименной материальной отрасли. Предмет процессуальной отрасли права выглядит более сложным в структур-ном отношении, нежели предмет материальной отрасли, поскольку включает в себя следующие элементы: 1) фактическое общественное отношение, ставшее предметом ре-гулирования материальной отрасли; 2) материальное правовое отношение, опосредующее данное об-щественное отношение и являющееся, следовательно, его своеобразной второй стадией». В сферу действия того или иного процессуального права «попадает» соответствующее материальное правовое отношение, поскольку факти ческое отношение, приобретая форму правового отношения с целью до стижения правового результата, может это сделать только с помощью соответствующих щих процессуальных про норм, регулирующих процедуру до стижения требуемого или желаемого юридического результата. В этой связи то, что в процессуальной отрасли права называется «индивидуальными юридическими делами», на самом деле и есть иное, как материальные правовые отношения, причем не только адми инстративных, но и иных отраслей материального права. Главное в том, что фактическое общественное отношение «индивидуальное юридиче ское дело необходимо приобретает форму материального правового отношения. Это для фактического отношения второй неизбежный этап его развития. Таким образом, «предмет административно-процессуального права складывается из трех видов отношений. Если называть эти отношения в логической последовательности, то они выглядит так: 1. Фактическое (простое) общественное отношение. 2. Материальное правовое отношение. 3. Процессуальное отношение». Например, гражданин обратился с жалобой в орган исполнительной власти. Спрашивается, какое отношение между этими субъектами воз никает? Ответ может быть только один: возникает материальное адми нистративно-правовое отношение. Далее вступают в действие регуляторы, обеспечивающие установ-ленный законом порядок рассмотрения данного «индивидуального юри это административно-процессуальные нормы. При дического дела», этом материальное административно-правовое отношение остается до полного разрешения индивидуального юридического дела. Когда же происходит принятие решения по жалобе гражданина, прекращаются и материальные, и процессуальные административные отношения. Продолжая характеристику предмета административно-процессуального права, следует отметить, что на этот предмет оказывает влияние и наличие соответствующего вида процесса административ-ного. Как уже отмечалось, процессуальное право «регулирует не только отношения, складывающиеся в ходе осуществления того или иного вида процесса, но и различные стороны самой этой процессуальной деятель-ности путем установления определенных правил ее отправления»". Нормативное регулирование процессуальной деятельности опреде ленных органов государственной власти составляет немалую по объему задачу соответствующей процессуальной отрасли российского права. П наиболее сложном виде эта задача стоит перед административно-процессуальным правом, от которого требуется регулирование широкой и многообразной процессуальной деятельности многочисленных орга нов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации. «На предмете процессуальной отрасли российского права отражает ся то обстоятельство, что помимо "обслуживания" своих, одноименных, отраслей они участвуют в реализации определенных групи правовых. норм и иных материальных отраслей российского права. Для того чтобы очертить круг отношений, составляющих предмет административно-процессуального права, прежде всего, необходимо обратиться к характеристике предмета материального административно-го права. Поскольку отношения, регулируемые материальным администра тивным правом, входят основной частью в предмет административно-процессуального права, постольку характеристика предмета материаль ного административного права будет приемлема и для характеристики предмета процессуального административного права. Административное право часто проявляет свою регулятивную роль и там, где действуют нормы иных материальных отраслей российского права, т.е. там, где складываются управленческие по своей сути отноше ния, входящие в предмет трудового, финансового, природоохранного, предпринимательского и даже гражданского и других отраслей права, что не исключает их из механизма административно-правового регули рования». В итоге предмет административно-процессуального права пред-ставляет собой сложное структурное явление, объединяющее три со-ставные части: 1) общественные отношения, регулируемые материальным админи-стративным правом и, следовательно, выступающие как материальные административно-правовые отношения, реализация которых обеспечи-вается с помощью административного процесса; 2) общественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей российского пра-ва, связанные с решением задач государственного управления, т.е. осу-ществления исполнительной власти, и требующие для своей реализации процессуальных действий органов исполнительной власти; 3) саму процессуальную деятельность органов исполнительной вла-сти и некоторых других субъектов, управомоченных на это законом.Здесь достаточно отчетливо выступает, пожалуй, самая существен ная особенность предмета любой процессуальной отрасли российского права. Эта особенность состоит в том, что если в предмет материальной отрасли входят только качественно обособленные общественные (фак тические) отношения, то в предмет процессуальной отрасли входят не только эти отношения, но и процессуальная деятельность соответству ющих государственных органов, в первую очередь органов исполни-тельной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федера ции. Поэтому у процессуальной отрасли двуединая задача: регулировать правовые отношения, с одной стороны, и сам порядок их реализации, т.е. определенную разновидность процесса, с другой. «Отсюда мы вы-ходим на второй признак выделения отрасли российского права наличие у данной группы правовых норм соответствующей степени си-стемной организации, т.е. определенной внутренней структуры, элемен тами которой являются источники административно-процессуального права.

Нейросеть

Краткий ответ

Административно-процессуальное право — самостоятельная процессуальная отрасль российского права, регулирующая порядок осуществления исполнительной власти и разрешения индивидуальных юридических дел. Его предмет включает:

  1. материальные административно-правовые отношения;
  2. отношения, регулируемые нормами других отраслей права, если они связаны с государственным управлением;
  3. процессуальную деятельность органов исполнительной власти и других уполномоченных законом субъектов.

Главная особенность отрасли состоит в том, что она регулирует не только сами правоотношения, но и порядок их реализации.

Сокращённый конспект

Отдельный план в исходном тексте не указан, поэтому пункты выделены по логике самого материала.

1. Понятие отрасли права

Право имеет вертикальную структуру:

отрасль → подотрасль → институт → субинститут → правовая норма.

Отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Например, гражданское право регулирует имущественные отношения, административное — управленческие, уголовное — отношения, связанные с преступлениями.

Предмет правового регулирования — это круг общественных отношений, которые регулируются нормами права.

2. Признаки самостоятельной отрасли права

Чтобы совокупность норм считалась самостоятельной отраслью, необходимы три признака:

  1. Собственный предмет регулирования — особая группа общественных отношений, отличающаяся от отношений других отраслей.
  2. Системная организация норм — наличие внутренней структуры, институтов и источников права.
  3. Взаимодействие с другими отраслями — способность отрасли участвовать в единой системе российского права и взаимодействовать с другими её элементами.

Предмет каждой отрасли является частью единого предмета правового регулирования всего российского права.

Метод правового регулирования — это способы и приёмы воздействия правовых норм на общественные отношения. В данном тексте метод упоминается теоретически, но подробно не раскрывается.

3. Особенности процессуальной отрасли права

Административно-процессуальное право является процессуальной отраслью. Его предмет сложнее, чем предмет материальной отрасли.

Материальное право устанавливает права, обязанности и содержание правоотношений.

Процессуальное право определяет порядок осуществления этих прав и обязанностей, а также процедуру принятия юридически значимых решений.

Предмет процессуальной отрасли развивается в следующей последовательности:

  1. Фактическое общественное отношение — реальное взаимодействие людей или организаций.
  2. Материальное правовое отношение — фактическое отношение, урегулированное нормами материального права.
  3. Процессуальное отношение — отношение, возникающее в ходе установленной законом процедуры разрешения дела.

Таким образом, фактическое отношение для достижения юридического результата должно приобрести форму материального правового отношения, а затем реализоваться через процессуальные нормы.

Индивидуальное юридическое дело — конкретная юридически значимая ситуация, требующая рассмотрения и принятия решения. В теории процессуального права оно рассматривается как материальное правовое отношение, которое необходимо разрешить с помощью установленной процедуры.

4. Предмет административно-процессуального права

Предмет административно-процессуального права состоит из трёх основных групп отношений:

  1. Материальные административно-правовые отношения, регулируемые административным правом и реализуемые посредством административного процесса.
  2. Отношения, регулируемые другими отраслями права — гражданским, трудовым, финансовым, семейным и другими, если они связаны с государственным управлением и требуют действий органов исполнительной власти.
  3. Процессуальная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов, а также других лиц, уполномоченных законом.

Административный процесс — это урегулированная правовыми нормами деятельность органов исполнительной власти и других уполномоченных субъектов по рассмотрению юридических дел и принятию решений.

5. Пример с жалобой гражданина

Гражданин обращается с жалобой в орган исполнительной власти.

Сначала возникает материальное административно-правовое отношение между гражданином и органом власти. Затем применяются административно-процессуальные нормы, которые устанавливают порядок рассмотрения жалобы.

В процессе рассмотрения дела возникают процессуальные отношения. После принятия решения по жалобе, согласно логике приведённого текста, прекращаются материальные и процессуальные административные отношения.

6. Основная особенность административно-процессуального права

Административно-процессуальное право выполняет двуединую задачу:

  • регулирует сами правовые отношения;
  • устанавливает порядок их реализации, то есть административную процедуру.

Эта отрасль не только обеспечивает применение административного права, но и участвует в реализации норм гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей, если соответствующие отношения связаны с деятельностью исполнительной власти.

Вывод

Административно-процессуальное право является самостоятельной отраслью, потому что имеет:

  • собственный сложный предмет;
  • внутреннюю систему норм, институтов и источников;
  • способность взаимодействовать с другими отраслями права.

Его предмет можно запомнить по формуле:

фактическое отношение → материальное правоотношение → процессуальное отношение.

Проверка полноты: в сокращении сохранены определение отрасли, три признака самостоятельности, три стадии развития отношения, три части предмета АПП, пример с жалобой и основная особенность процессуального права.

Обсуждение

2 сообщения
А
Аноним

В юридической науке и юридической практике под источником пра-ва понимают пормативный юридический акт, содержащий общие пра-вила поведения субъектов, опубликованный в официальном издании. Учитывая особенности предмета регулирования административно-процессуального права, который охватывает материальные правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением задач государ-ственного управления, а также деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов, урегулированная административ-но-процессуальными нормами, можно говорить об источниках админи-стративно-процессуального права в широком и узком смысле». Так, «в широком смысле под источниками административно-процессуального права следует понимать официально опубликованные и доведенные до адресата юридические акты, содержащие нормы мате-риального права, реализация которых обеспечивается посредством ад-министративно-процессуальной деятельности, и юридические акты, со-держащие нормы, регламентирующие эту административно-процессуальную деятельность. В узком смысле источником административно-процессуального права следует считать официально опубликованный и доведенный до адресата юридический акт, содержащий административно-процес-суальные нормы. Такого рода акты принимают, прежде всего, органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По количеству и разнообразию ис-точников система административно-процессуального права, по сути, не отличается от системы источников материального административного права. себя следующие виды В зависимости от правовых свойств источников административно-процессуального права их система включает нормативных юридических актов. Конституция Российской Федерации нормативный юридический акт, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России (ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации). Ряд норм Конституции Российской Федерации, наряду с материаль-но-правовым, имеют достаточно выраженное административно-процессуальное содержание. Так, например, граждане Российской Фе дерации имеют право: свободно передвигаться, выбирать место пребы-вания и жительства (ч. 1 ст. 27), свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29); на объединение, включая право создавать профессиональ ные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30); участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32). Граждане России имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), имеют право обращаться лично, а также направлять инди-видуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) и т.д. Важное значение для административно-процессуального права име-ет ст. 115, закрепляющая полномочия Правительства Российской Феде рации по изданию постановлений и распоряжений, юридических актов, обязательных к исполнению на территории Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. В иерархии нормативных юридических актов как источников права они занимают вторую строку, вслед за Конституцией Российской Федерации. Этот факт достаточно красноречиво свидетельствует о важности данного источника админи-стративно-процессуального права. К числу федеральных конституционных законов, содержащих адми нистративно-процессуальные нормы, в частности, относятся: «О Прави-тельстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., «О чрезвычай-ном положении» от 30 мая 2001 г., «О военном положении» от 30 января 2002 г. и ряд других.Федеральные законы. Это основная по численности группа право-вых источников, многие из которых содержат нормы административно-процессуального права: федеральные законы «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.; «Об ис-полнительном производстве» от 2 октября 2007 г.; «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.; «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. и др. «Специфическую группу федеральных законов образуют системати-зированные акты федерального уровня кодексы, среди которых важ-ную роль источника административно-процессуального права играет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, его разделы IV и V содержат административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об административных право-нарушениях и порядок исполнения административных наказаний». самостоятельная Указы Президента Российской Федерации группа источников административно-процессуального права, отражаю-щих полномочия Президента России как главы государства в сфере гос-ударственного управления. Ряд указов Президента Российской Федера-ции содержит административно-процессуальные нормы, регулирующие соответствующие производства, входящие в административный про-цесс: «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и норма-тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г., «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» от 7 сентября 2010 г., «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федера-ции» от 14 октября 2012 г. и т.д. Постановления Правительства Российской Федерации. «Осу-ществляя в соответствии со ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации, Правительство России оказывает активное регулятивное воздействие на управленческие про-цессы с помощью принимаемых им административно-процессуальных норм. Примерами подобного рода актов могут служить постановления Правительства Российской Федерации: от 15 августа 1997 г., которым были утверждены «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной ре-гистрации», от 17 июля 1995 г., которым были утверждены «Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Рос-сийской Федерации».Нормативные правовые акты федеральных министерств и не-которых других федеральных органов исполнительной власти. Су-ществование подобного рода актов названных федеральных структур является необходимым условием осуществления их государственно-управленческих функций во всех сферах государственной жизни эко-номической, социально-культурной и административно-политической. Не будет преувеличением сказать, что нормативные правовые акты этой группы источников административно-процессуального права, по обще-му правилу, регулируют все производства и процедуры, входящие в ад-министративный процесс». К числу этих актов, например, относится приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы, нормативные юридические акты орга-нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Приме-ром такого рода источников может служить закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за со-вершение правонарушений на территории Алтайского края», нормы ко- торого регулируют ряд процессуальных процедур. Третьим признаком выделения отрасли российского права явля ется реальная способность взаимодействовать с другими отраслями рос-сийского права как подсистемами одного и того же уровня. Его содер-жание мы раскроем несколько позже. В качестве вывода по вопросу сформулируем понятие админи-стративно-процессуального права «это отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, которые возникают в связи с раз-решением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также иными компетентными субъектами. Предметом административно-процессуального права Российской Федерации являются материальные правовые отношения, складываю-щиеся в связи с осуществлением задач государственного управления, и административно-процессуальная процедура их реализации». Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет администра-тивно-процессуального права, образует административно-процессуаль-ное законодательство. В законодательном массиве административно-процессуального права следует выделять общеправовые законодатель-ные акты (прежде всего Конституцию России), отраслевые законода-тельные акты (КоАП РФ, Федеральный закон «О лицензировании от-дельных видов деятельности» и т.п.). В настоящий период отсутствует система кодифицированного адми нистративно-процессуального законодательства. Основной причиной сложившейся ситуации является нежелание аппарата государственной власти устанавливать законодательные ограничения в сфере «собствен-ной жизнедеятельности». При этом кодификация административно-процессуального права является объективной необходимостью, от реа-лизации которой зависит не только оптимизация современного админи-стративно-процессуального законодательства Вот дальше вопрос 1 по моему запросу сократить

Нейросеть

Продолжение сокращённого конспекта по вопросу 1

7. Источники административно-процессуального права

Источник права — это нормативный юридический акт, содержащий общие обязательные правила поведения, официально опубликованный и доведённый до сведения адресатов.

Нормативный юридический акт — официальный документ, принятый компетентным государственным органом и содержащий общеобязательные правовые нормы.

Административно-процессуальные нормы — нормы, устанавливающие порядок рассмотрения и разрешения административных дел, а также осуществления соответствующих процедур.

Источники административно-процессуального права понимаются в широком и узком смысле.

  • В широком смысле — это официально опубликованные акты, содержащие:

    1. нормы материального права, реализация которых обеспечивается административным процессом;
    2. нормы, регулирующие саму административно-процессуальную деятельность.
  • В узком смысле — это официально опубликованные юридические акты, содержащие только административно-процессуальные нормы, то есть правила порядка рассмотрения и разрешения административных дел.

Источники принимаются законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и её субъектов.

8. Виды источников административно-процессуального права

1. Конституция Российской Федерации

Конституция имеет:

  • высшую юридическую силу;
  • прямое действие;
  • действие на всей территории России.

Все федеральные законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ.

Для административно-процессуального права важны конституционные права граждан:

  • свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства;
  • искать, получать и распространять информацию законными способами;
  • создавать общественные объединения и профессиональные союзы;
  • участвовать в управлении государством;
  • иметь равный доступ к государственной службе;
  • обращаться лично или направлять коллективные и индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 115 Конституции РФ закрепляет право Правительства России издавать постановления и распоряжения, обязательные на всей территории Российской Федерации.

2. Федеральные конституционные законы

Они занимают второе место после Конституции в системе нормативных актов. К ним относятся федеральные конституционные законы:

  • «О Правительстве Российской Федерации»;
  • «О чрезвычайном положении»;
  • «О военном положении».

Эти акты содержат нормы, регулирующие отдельные административные процедуры и деятельность органов государственной власти.

3. Федеральные законы

Это наиболее многочисленная группа источников. К ним относятся федеральные законы:

  • «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • «Об исполнительном производстве»;
  • «О государственной регистрации юридических лиц»;
  • «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие.

Особое место занимает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Его разделы IV и V регулируют:

  • порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях;
  • порядок исполнения административных наказаний.

4. Указы Президента Российской Федерации

Указы Президента регулируют отдельные вопросы государственного управления и административные производства. Например, они могут устанавливать:

  • порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов;
  • правила государственной наградной системы;
  • дисциплинарные правила для органов внутренних дел.

5. Постановления Правительства Российской Федерации

Правительство издаёт постановления и распоряжения, регулирующие управленческие и административно-процессуальные процедуры.

Примеры:

  • правила подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
  • правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта по месту пребывания и жительства.

6. Нормативные акты федеральных министерств и других органов исполнительной власти

Эти акты необходимы для работы федеральных органов в экономической, социальной, культурной и административно-политической сферах.

Они регулируют конкретные административные процедуры. Например, приказ МВД России устанавливает порядок осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

7. Нормативные акты субъектов Российской Федерации

К ним относятся:

  • конституции и уставы субъектов РФ;
  • законы субъектов РФ;
  • нормативные акты органов исполнительной власти субъектов.

Например, закон субъекта РФ об административной ответственности может устанавливать составы правонарушений и порядок осуществления отдельных процессуальных действий на территории этого субъекта.

9. Определение административно-процессуального права

Административно-процессуальное право — это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая отношения, возникающие при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов, а также другими компетентными субъектами.

Индивидуально-конкретное дело — это конкретная юридическая ситуация, связанная с определёнными лицами и требующая принятия уполномоченным органом юридического решения.

Компетентные субъекты — органы, должностные лица и другие участники, которым закон предоставил полномочия по рассмотрению и разрешению административных дел.

10. Предмет административно-процессуального права

Предметом административно-процессуального права являются:

  1. материальные правоотношения, возникающие при выполнении задач государственного управления;
  2. административно-процессуальная процедура реализации этих отношений.

Административно-процессуальная процедура — установленный законом порядок действий органов и других уполномоченных субъектов при рассмотрении и разрешении административного дела.

11. Административно-процессуальное законодательство

Административно-процессуальное законодательство — это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, входящие в предмет административно-процессуального права.

В нём выделяются:

  • общеправовые акты, которые имеют значение для разных отраслей права, прежде всего Конституция РФ;
  • отраслевые акты, регулирующие отдельные административно-процессуальные отношения, например КоАП РФ и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

12. Кодификация административно-процессуального права

Кодификация — это объединение и систематизация правовых норм в едином согласованном кодексе.

В России отсутствует единый кодекс, регулирующий весь административный процесс. КоАП РФ регулирует только производство по делам об административных правонарушениях и исполнение административных наказаний, поэтому он не охватывает все административно-процессуальные процедуры.

Кодификация административно-процессуального права необходима для упорядочения законодательства, устранения противоречий и повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

Итог

Административно-процессуальное право является самостоятельной отраслью, поскольку имеет:

  1. собственный предмет регулирования;
  2. систему правовых норм и источников;
  3. способность взаимодействовать с другими отраслями российского права.

Схема для запоминания:

административно-процессуальное право = материальные отношения в сфере управления + порядок их реализации.

Сократить хорошо текст,чтоб были раскрыты все термины и определения и всё было по плану,чтоб в твоём сокращении были раскрыты пункты плана вопроса 1 и ты не убрал все самое важное Вот текст:Вопросыю: 1. Административно-процессуальное право как отрасль рос-сийского права. Вопрос 1:В целях полного обозрения и понима-ния права как социального явления, опре-деления критериев выделения его в само-стоятельную отрасль следует исследовать его вглубь. Как известно, вертикальное построение права предполагает наличие в нем следующих элементов: отрасль, подо-трасль, институт, субинститут, нормы. Отрасль права является совокупностью правовых норм, регу-лирующих определенную сферу общественных отношений (напри-мер, имущественные отношения регулируются отраслью гражданского права, управленческие отраслью административного права, отноше-ния, связанные с совершением преступлений, отраслью уголовного права и т.п.). Чтобы определенная совокупность общественных отношений стала предметом регулирования отрасли права, она должна отвечать следую-щим требованиям: 1) наличие собственного предмета регулирования общественных отношений, обособленных от других и сложившихся в социально-правовой среде; 2) наличие у данной группы правовых норм соответствующей сте-пени системной организации, т.е. определенной внутренней структуры, элементами которой являются институты; 3) отрасль должна еще обладать реальной способностью взаимодей-ствовать с другими отраслями российского права как подсистемами од-ного и того же уровня. По мнению профессора В.Д. Сорокина, «существование единого предмета правового регулирования и обусловленного им единого метода правового регулирования, естественно, требует иного подхода и к про-блеме определения оснований деления российского права на отрасли, поскольку традиционная схема, основанная на признании наличия укаждой отрасли своего предмета и метода, не дает ясного ответа на во-прос об особенностях метода отраслевого» Далее ученый отмечает, что «предмет правового регулирования как социальная система складывается из элементов, представляющих собой предметы отраслевого регулирования. Их существование есть объективная реальность, порожденная потребностями социально-правовой среды, в которой складываются группы общественных отно шений, нуждающиеся в регулировании соответствующей группой норм, входящих в систему российского права». Поэтому существование предмета регулирования каждой отрасли российского права не вызывает ни малейших сомнений с той, однако, оговоркой, что каждый предмет отраслевого регулирования это орга-ническая часть более высокой системы, а именно единого предмета пра-вового регулирования для всей системы российского права. Следовательно, предмет регулирования, т.е. наличие соответствую щей, отличающейся от иных группы общественных отношений, сло-жившихся в социально-правовой среде, является первым признаком вы-деления отрасли. Проблема определения предмета административно-процессуального права и ее авторского решение рассматривалась В.Д. Сорокиным в его докторской диссертации «Вопросы теории административно-процессуального права». На взгляд ученого, формирование научных представлений о предме те процессуальной отрасли российского права в отличие от предмета материальной отрасли происходит под воздействием различных обстоя-тельств. «Каждая процессуальная отрасль сохраняет свое самостоятель-ное положение, хотя ее предмет и формируется под влиянием особенно-стей группы общественных отношений, которая составляет предмет правового регулирования одноименной материальной отрасли. Предмет процессуальной отрасли права выглядит более сложным в структур-ном отношении, нежели предмет материальной отрасли, поскольку включает в себя следующие элементы: 1) фактическое общественное отношение, ставшее предметом ре-гулирования материальной отрасли; 2) материальное правовое отношение, опосредующее данное об-щественное отношение и являющееся, следовательно, его своеобразной второй стадией». В сферу действия того или иного процессуального права «попадает» соответствующее материальное правовое отношение, поскольку факти ческое отношение, приобретая форму правового отношения с целью до стижения правового результата, может это сделать только с помощью соответствующих щих процессуальных про норм, регулирующих процедуру до стижения требуемого или желаемого юридического результата. В этой связи то, что в процессуальной отрасли права называется «индивидуальными юридическими делами», на самом деле и есть иное, как материальные правовые отношения, причем не только адми инстративных, но и иных отраслей материального права. Главное в том, что фактическое общественное отношение «индивидуальное юридиче ское дело необходимо приобретает форму материального правового отношения. Это для фактического отношения второй неизбежный этап его развития. Таким образом, «предмет административно-процессуального права складывается из трех видов отношений. Если называть эти отношения в логической последовательности, то они выглядит так: 1. Фактическое (простое) общественное отношение. 2. Материальное правовое отношение. 3. Процессуальное отношение». Например, гражданин обратился с жалобой в орган исполнительной власти. Спрашивается, какое отношение между этими субъектами воз никает? Ответ может быть только один: возникает материальное адми нистративно-правовое отношение. Далее вступают в действие регуляторы, обеспечивающие установ-ленный законом порядок рассмотрения данного «индивидуального юри это административно-процессуальные нормы. При дического дела», этом материальное административно-правовое отношение остается до полного разрешения индивидуального юридического дела. Когда же происходит принятие решения по жалобе гражданина, прекращаются и материальные, и процессуальные административные отношения. Продолжая характеристику предмета административно-процессуального права, следует отметить, что на этот предмет оказывает влияние и наличие соответствующего вида процесса административ-ного. Как уже отмечалось, процессуальное право «регулирует не только отношения, складывающиеся в ходе осуществления того или иного вида процесса, но и различные стороны самой этой процессуальной деятель-ности путем установления определенных правил ее отправления»". Нормативное регулирование процессуальной деятельности опреде ленных органов государственной власти составляет немалую по объему задачу соответствующей процессуальной отрасли российского права. П наиболее сложном виде эта задача стоит перед административно-процессуальным правом, от которого требуется регулирование широкой и многообразной процессуальной деятельности многочисленных орга нов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации. «На предмете процессуальной отрасли российского права отражает ся то обстоятельство, что помимо "обслуживания" своих, одноименных, отраслей они участвуют в реализации определенных групи правовых. норм и иных материальных отраслей российского права. Для того чтобы очертить круг отношений, составляющих предмет административно-процессуального права, прежде всего, необходимо обратиться к характеристике предмета материального административно-го права. Поскольку отношения, регулируемые материальным администра тивным правом, входят основной частью в предмет административно-процессуального права, постольку характеристика предмета материаль ного административного права будет приемлема и для характеристики предмета процессуального административного права. Административное право часто проявляет свою регулятивную роль и там, где действуют нормы иных материальных отраслей российского права, т.е. там, где складываются управленческие по своей сути отноше ния, входящие в предмет трудового, финансового, природоохранного, предпринимательского и даже гражданского и других отраслей права, что не исключает их из механизма административно-правового регули рования». В итоге предмет административно-процессуального права пред-ставляет собой сложное структурное явление, объединяющее три со-ставные части: 1) общественные отношения, регулируемые материальным админи-стративным правом и, следовательно, выступающие как материальные административно-правовые отношения, реализация которых обеспечи-вается с помощью административного процесса; 2) общественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей российского пра-ва, связанные с решением задач государственного управления, т.е. осу-ществления исполнительной власти, и требующие для своей реализации процессуальных действий органов исполнительной власти; 3) саму процессуальную деятельность органов исполнительной вла-сти и некоторых других субъектов, управомоченных на это законом.Здесь достаточно отчетливо выступает, пожалуй, самая существен ная особенность предмета любой процессуальной отрасли российского права. Эта особенность состоит в том, что если в предмет материальной отрасли входят только качественно обособленные общественные (фак тические) отношения, то в предмет процессуальной отрасли входят не только эти отношения, но и процессуальная деятельность соответству ющих государственных органов, в первую очередь органов исполни-тельной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федера ции. Поэтому у процессуальной отрасли двуединая задача: регулировать правовые отношения, с одной стороны, и сам порядок их реализации, т.е. определенную разновидность процесса, с другой. «Отсюда мы вы-ходим на второй признак выделения отрасли российского права наличие у данной группы правовых норм соответствующей степени си-стемной организации, т.е. определенной внутренней структуры, элемен тами которой являются источники административно-процессуального права.
**Краткий ответ** Административно-процессуальное право — самостоятельная процессуальная отрасль российского права, регулирующая порядок осуществления исполнительной власти и разрешения индивидуальных юридических дел. Его предмет включает: 1. материальные административно-правовые отношения; 2. отношения, регулируемые нормами других отраслей права, если они связаны с государственным управлением; 3. процессуальную деятельность органов исполнительной власти и других уполномоченных законом субъектов. Главная особенность отрасли состоит в том, что она регулирует не только сами правоотношения, но и порядок их реализации. ## Сокращённый конспект *Отдельный план в исходном тексте не указан, поэтому пункты выделены по логике самого материала.* ### 1. Понятие отрасли права Право имеет вертикальную структуру: **отрасль → подотрасль → институт → субинститут → правовая норма.** **Отрасль права** — это совокупность правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Например, гражданское право регулирует имущественные отношения, административное — управленческие, уголовное — отношения, связанные с преступлениями. **Предмет правового регулирования** — это круг общественных отношений, которые регулируются нормами права. ### 2. Признаки самостоятельной отрасли права Чтобы совокупность норм считалась самостоятельной отраслью, необходимы три признака: 1. **Собственный предмет регулирования** — особая группа общественных отношений, отличающаяся от отношений других отраслей. 2. **Системная организация норм** — наличие внутренней структуры, институтов и источников права. 3. **Взаимодействие с другими отраслями** — способность отрасли участвовать в единой системе российского права и взаимодействовать с другими её элементами. Предмет каждой отрасли является частью единого предмета правового регулирования всего российского права. **Метод правового регулирования** — это способы и приёмы воздействия правовых норм на общественные отношения. В данном тексте метод упоминается теоретически, но подробно не раскрывается. ### 3. Особенности процессуальной отрасли права Административно-процессуальное право является процессуальной отраслью. Его предмет сложнее, чем предмет материальной отрасли. **Материальное право** устанавливает права, обязанности и содержание правоотношений. **Процессуальное право** определяет порядок осуществления этих прав и обязанностей, а также процедуру принятия юридически значимых решений. Предмет процессуальной отрасли развивается в следующей последовательности: 1. **Фактическое общественное отношение** — реальное взаимодействие людей или организаций. 2. **Материальное правовое отношение** — фактическое отношение, урегулированное нормами материального права. 3. **Процессуальное отношение** — отношение, возникающее в ходе установленной законом процедуры разрешения дела. Таким образом, фактическое отношение для достижения юридического результата должно приобрести форму материального правового отношения, а затем реализоваться через процессуальные нормы. **Индивидуальное юридическое дело** — конкретная юридически значимая ситуация, требующая рассмотрения и принятия решения. В теории процессуального права оно рассматривается как материальное правовое отношение, которое необходимо разрешить с помощью установленной процедуры. ### 4. Предмет административно-процессуального права Предмет административно-процессуального права состоит из трёх основных групп отношений: 1. **Материальные административно-правовые отношения**, регулируемые административным правом и реализуемые посредством административного процесса. 2. **Отношения, регулируемые другими отраслями права** — гражданским, трудовым, финансовым, семейным и другими, если они связаны с государственным управлением и требуют действий органов исполнительной власти. 3. **Процессуальная деятельность** органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов, а также других лиц, уполномоченных законом. **Административный процесс** — это урегулированная правовыми нормами деятельность органов исполнительной власти и других уполномоченных субъектов по рассмотрению юридических дел и принятию решений. ### 5. Пример с жалобой гражданина Гражданин обращается с жалобой в орган исполнительной власти. Сначала возникает материальное административно-правовое отношение между гражданином и органом власти. Затем применяются административно-процессуальные нормы, которые устанавливают порядок рассмотрения жалобы. В процессе рассмотрения дела возникают процессуальные отношения. После принятия решения по жалобе, согласно логике приведённого текста, прекращаются материальные и процессуальные административные отношения. ### 6. Основная особенность административно-процессуального права Административно-процессуальное право выполняет двуединую задачу: - регулирует сами правовые отношения; - устанавливает порядок их реализации, то есть административную процедуру. Эта отрасль не только обеспечивает применение административного права, но и участвует в реализации норм гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей, если соответствующие отношения связаны с деятельностью исполнительной власти. ### Вывод Административно-процессуальное право является самостоятельной отраслью, потому что имеет: - собственный сложный предмет; - внутреннюю систему норм, институтов и источников; - способность взаимодействовать с другими отраслями права. Его предмет можно запомнить по формуле: **фактическое отношение → материальное правоотношение → процессуальное отношение.** Проверка полноты: в сокращении сохранены определение отрасли, три признака самостоятельности, три стадии развития отношения, три части предмета АПП, пример с жалобой и основная особенность процессуального права.