2.69

Ответ: 12 мешков.

1. Найдём, сколько мешков моркови собрали со второго участка: \[ 144-78=66\text{ (мешков)}. \]

2. Сравним урожаи двух участков: \[ 78-66=12\text{ (мешков)}. \]

Значит, со второго участка фермер собрал на 12 мешков меньше, чем с первого.

Проверка: \[ 78+66=144. \]