Задача 4. Гражданка Кузнецова, 60 лет, обратилась за назначением страховой пенсии по старости. В её трудовой книжке обнаружены исправления и нечитаемые записи за период 1985–1990…
Задача 4. Гражданка Кузнецова, 60 лет, обратилась за назначением страховой пенсии по старости. В её трудовой книжке обнаружены исправления и нечитаемые записи за период 1985–1990 гг. Справки с бывшего места работы получить невозможно — предприятие ликвидировано, архивы не сохранились. В 2010–2024 гг. Кузнецова работала по трудовому договору, взносы уплачивались, этот период подтверждается выпиской из лицевого счёта. Кузнецова представила в СФР показания двух свидетелей — бывших коллег, которые подтвердили, что работали вместе с ней в 1985–1990 гг. Вопросы. Какие документы подтверждают страховой стаж до 2002 года и после? Правомерно ли подтверждение стажа 1985–1990 гг. показаниями свидетелей? Какие условия для этого необходимы? В каком порядке устанавливается стаж, если нет ни документов, ни свидетелей? обоснуй ссылаясь на нормы закона
Изучение допустимости свидетельских показаний
Я рассматриваю ситуацию, при которой предприятие было ликвидировано, а его архивы не сохранились. Я думаю, что допустимость свидетельских показаний зависит от причины утраты документов. Если документы невозможно найти по иным причинам, возможно, свидетели всё же могут быть допущены при особых условиях. Важно правильно сформулировать это, обеспечив ясность в любых правовых обсуждениях по данному вопросу. Мне нужно изучить правовую информацию, чтобы всё изложить верно!
Уточнение правовых нюансов
Я понимаю, что не все документы, относящиеся к периоду до 2002 года, автоматически относятся к документам, подтверждающим страховой стаж. Фактически правовая граница связана с регистрацией в качестве застрахованного лица, а не только с 2002 годом. Поэтому мне необходимо указать эту деталь. В России индивидуальный учёт начал осуществляться с 1996 года, однако пенсионные права за периоды до 2002 года учитываются в составе «общего трудового стажа». Важно уточнить, как сформулировать ответ относительно таких документов, как трудовые книжки или заверенные выписки. К этому нужно подойти внимательно.
Рассмотрение пенсионных споров
Я размышляю над тем, как подойти к спору о пенсионных правах. Если имеется разногласие, лучше обращаться в порядке искового производства или с административным иском? Обычно факты работы устанавливаются в порядке особого производства в соответствии с главой 28 ГПК. Если СФР отказывает в удовлетворении заявления и право является спорным, суд всё равно может рассмотреть дело, но, возможно, это не является обязательным. Интересно, что обращение в суд вообще может не потребоваться.
Рассмотрение действительности документов
Я думаю о «трудовой книжке с исправлениями» и о том, что она может оказаться недостаточным доказательством периода 1985–1990 годов. Неразборчивые записи могут стать существенной проблемой. Если эти записи трудно прочитать, они не помогут подтвердить сведения за этот период. Важно иметь чёткие документы, поэтому мне интересно, какие ещё варианты могут быть доступны для подтверждения этих записей!
Проверка расчёта страхового стажа
Мне нужно перепроверить свои расчёты относительно требуемого минимального страхового стажа, указанного в части 2 статьи 8. В ней установлено требование о 15 годах, начиная с 2024 года. Однако период с 1985 по 1990 год даёт максимум 6 лет, что определённо меньше необходимых 7,5 лет. Поэтому здесь что-то не сходится, и мне следует уточнить это до дальнейших действий.
Краткий ответ
- 1985–1990 гг. подтверждаются трудовой книжкой и иными документами: трудовыми договорами, справками работодателя или архива, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выплату зарплаты.
- 2010–2024 гг. подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счёта в СФР. Представленная выписка подтверждает этот период.
- Показания двух бывших коллег могут быть приняты, но только если доказано, что документы невозможно получить или восстановить, а свидетели действительно работали с Кузнецовой у одного работодателя.
- При отсутствии документов и свидетелей стаж устанавливается через суд как юридически значимый факт.
1. Какие документы подтверждают стаж
Юридически важна не только дата 2002 год, а дата регистрации гражданина в системе индивидуального пенсионного учёта.
До регистрации в качестве застрахованного лица
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимаются:
- трудовая книжка;
- письменный трудовой договор;
- справки работодателя, правопреемника или архива;
- выписки из приказов о приёме и увольнении;
- лицевые счета;
- ведомости на выплату заработной платы;
- иные документы, содержащие сведения о работе.
Поэтому записи за 1985–1990 гг. в трудовой книжке могли бы подтвердить стаж, если бы они были читаемыми и без неустранимых исправлений. При дефектах трудовой книжки используются дополнительные документы.
После регистрации
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды после регистрации подтверждаются сведениями индивидуального, или персонифицированного, учёта.
Таким документом является выписка из индивидуального лицевого счёта — СЗИ-ИЛС, выдаваемая СФР. Эти сведения формируются на основании отчётности работодателя и уплаченных страховых взносов. Поэтому период 2010–2024 гг. в задаче подтверждён надлежащим образом.
Правила подробнее установлены Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
2. Можно ли подтвердить 1985–1990 гг. свидетелями
Да, в принципе можно.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, период работы до регистрации в системе пенсионного учёта может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, если:
- документы о работе отсутствуют;
- получить или восстановить их невозможно;
- свидетели работали с гражданином у одного работодателя;
- свидетели могут подтвердить именно заявленный период работы, а не только знакомство с гражданином.
В данной задаче два бывших коллеги подходят по количеству и характеру связи с Кузнецовой. Однако СФР должен убедиться, что они действительно работали вместе с ней в 1985–1990 гг. Обычно это подтверждается также документами о работе самих свидетелей.
Ликвидация предприятия и отсутствие архивов относятся не к стихийному бедствию, а к иным причинам утраты документов. Поэтому необходимо представить подтверждения:
- ликвидации организации;
- отсутствия правопреемника;
- отсутствия документов в архиве;
- невозможности восстановить сведения.
При утрате документов по иным причинам продолжительность стажа, устанавливаемая по свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии, на день обращения — ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ.
В 2024 году требуемый минимальный страховой стаж составляет 15 лет согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Следовательно, предел по свидетельским показаниям — 7,5 года. Период 1985–1990 гг. этот предел не превышает.
Таким образом, подтверждение стажа свидетелями будет правомерным, если СФР установит невозможность получения документов и подтвердит совместную работу свидетелей с Кузнецовой.
3. Что делать, если нет ни документов, ни свидетелей
В таком случае СФР не может засчитать период только на основании личного заявления гражданки. Кузнецова вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта работы, имеющего юридическое значение.
Основание:
- ст. 264 ГПК РФ — суд устанавливает факты, от которых зависят пенсионные права гражданина;
- ст. 265 ГПК РФ — это возможно, если заявитель не может получить или восстановить необходимые документы иным способом;
- ст. 266 ГПК РФ — заявление обычно подаётся в суд по месту жительства;
- ст. 267 ГПК РФ — решение суда является основанием для оформления соответствующего права.
К заявлению следует приложить:
- трудовую книжку с исправлениями;
- ответы архивов об отсутствии документов;
- сведения о ликвидации предприятия;
- отказ или решение СФР;
- любые косвенные доказательства: старые приказы, расчётные листки, профсоюзные документы, удостоверения, переписку и другие материалы.
Суд устанавливает не сам размер пенсии, а факт работы в определённый период. После вступления решения суда в силу оно представляется в СФР, который включает подтверждённый период в страховой стаж.
Нормативная база: ч. 1–4 ст. 14, ст. 8 и 11 Федерального закона № 400-ФЗ; постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014; Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996; ст. 264–267 ГПК РФ.
