Анализ Трудового кодекса РФ в части охраны труда Проанализируйте основные требования раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ к организации безопасных условий на рабочем месте Опишите порядок проведения и документального оформления специальной оценки условий труда (СОУТ) в организации Сформулируйте перечень обязательных мероприятий, которые работодатель должен провести для предотвращения несчастных случаев на производстве Выполните задание. После выполнения задания ответьте на вопрос. Как Трудовой кодекс РФ обеспечивает комплексную защиту жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности?

Краткий ответ

Раздел X Трудового кодекса РФ рассматривает охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников. Основная ответственность за создание безопасных условий возлагается на работодателя. Он обязан выявлять опасности и профессиональные риски, проводить СОУТ, обеспечивать безопасность оборудования и технологических процессов, обучение, медосмотры, СИЗ, санитарно-бытовые условия, контроль и расследование несчастных случаев.

СОУТ проводится специальной организацией по решению работодателя и включает создание комиссии, обследование рабочих мест, измерение вредных факторов, установление класса условий труда, оформление отчёта, ознакомление работников и реализацию мер по устранению опасностей.

1. Основные требования раздела X ТК РФ

Согласно статье 209 ТК РФ, охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Она включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия.

Основные обязанности работодателя

Работодатель обязан:

1. Создать и поддерживать безопасные условия труда на каждом рабочем месте.
2. Обеспечить безопасность зданий, сооружений, машин, оборудования, инструментов, материалов и технологических процессов.
3. Создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда — СУОТ.
4. Выявлять опасности и регулярно оценивать профессиональные риски.
5. Проводить специальную оценку условий труда.
6. Разрабатывать инструкции и правила безопасного выполнения работ.
7. Обучать работников требованиям охраны труда, проводить инструктажи и проверку знаний.
8. Не допускать к работе лиц, которые не прошли необходимое обучение, инструктаж или медицинский осмотр.
9. Бесплатно обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
10. Проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а в предусмотренных случаях — психиатрические освидетельствования.
11. Обеспечивать работников санитарно-бытовыми помещениями, питьевой водой, средствами первой помощи.
12. Соблюдать установленные режимы труда и отдыха.
13. Информировать работников об условиях труда, профессиональных рисках, полагающихся СИЗ и компенсациях.
14. Расследовать и учитывать несчастные случаи и профессиональные заболевания.
15. Финансировать мероприятия по охране труда за свой счёт.

Основные обязанности работодателя закреплены прежде всего в статье 214 ТК РФ.

Права и обязанности работников

Работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда;
• правильно использовать оборудование и СИЗ;
• проходить обучение, инструктажи и медицинские осмотры;
• немедленно сообщать об опасной ситуации, неисправности оборудования, несчастном случае или ухудшении здоровья.

Одновременно работник имеет право:

• получать достоверную информацию об условиях и охране труда;
• знать о существующих профессиональных рисках;
• пользоваться выданными СИЗ;
• отказаться от выполнения работы при возникновении непосредственной опасности для жизни и здоровья в порядке, установленном законом;
• участвовать в рассмотрении вопросов охраны труда через профсоюз или иных представителей.

Таким образом, работник участвует в обеспечении безопасности, но это не освобождает работодателя от его основной ответственности.

2. Порядок проведения и документального оформления СОУТ

СОУТ регулируется Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Этап 1. Подготовка к проведению СОУТ

Работодатель:

1. Издаёт приказ о проведении СОУТ.
2. Создаёт комиссию по проведению СОУТ.
3. Утверждает состав комиссии и график проведения работ.
4. Определяет перечень рабочих мест.
5. Выделяет аналогичные рабочие места, если они имеются.

В комиссию обычно входят представители работодателя, специалист по охране труда, представители работников и профсоюза. Численность комиссии должна быть нечётной.

Работодатель заключает договор с организацией, которая соответствует требованиям Федерального закона № 426-ФЗ и имеет право проводить СОУТ. Измерения выполняют специалисты и аккредитованная лаборатория этой организации.

Этап 2. Идентификация опасных факторов

Эксперт изучает:

• технологический процесс;
• используемое оборудование;
• сырьё и материалы;
• применяемые средства защиты;
• особенности рабочего места;
• возможные источники шума, вибрации, излучения, химических и биологических воздействий.

Определяется, имеются ли на рабочем месте вредные или опасные производственные факторы.

Если аналогичных рабочих мест несколько, СОУТ может проводиться на части таких мест. При этом результаты распространяются на остальные рабочие места, если они действительно являются аналогичными.

Этап 3. Исследования и измерения

Если вредные или опасные факторы выявлены, проводятся измерения и исследования:

• шума и вибрации;
• освещённости;
• температуры и микроклимата;
• химических веществ;
• тяжести и напряжённости труда;
• биологических факторов;
• других факторов производственной среды и трудового процесса.

По результатам устанавливается класс условий труда:

• 1-й класс — оптимальные условия;
• 2-й класс — допустимые условия;
• 3-й класс — вредные условия, подразделяемые на 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4;
• 4-й класс — опасные условия труда.

Этап 4. Оформление результатов

По итогам СОУТ составляется отчёт. В него входят:

• сведения об организации, проводившей СОУТ;
• перечень исследованных рабочих мест;
• карты специальной оценки условий труда;
• протоколы измерений и исследований;
• заключение эксперта;
• сводная ведомость классов условий труда;
• перечень мероприятий по улучшению условий труда.

Отчёт подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Если вредные и опасные факторы на рабочем месте не выявлены, работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и подаёт её в территориальный орган федеральной инспекции труда в установленном порядке.

Этап 5. Ознакомление работников и передача сведений

Работодатель обязан ознакомить каждого работника с результатами СОУТ под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчёта.

Сведения о результатах СОУТ передаются в федеральную государственную информационную систему. Работник, профсоюз или работодатель вправе обжаловать результаты СОУТ в установленном законом порядке, в том числе через государственную инспекцию труда или суд.

Этап 6. Реализация результатов

Результаты СОУТ используются для:

• устранения или снижения воздействия вредных факторов;
• выбора средств индивидуальной и коллективной защиты;
• определения необходимости медосмотров;
• установления гарантий и компенсаций;
• определения дополнительного отпуска или сокращённой продолжительности рабочего времени в предусмотренных законом случаях;
• совершенствования инструкций и технологических процессов;
• планирования мероприятий по охране труда.

Плановая СОУТ проводится, как правило, не реже одного раза в пять лет. Для вновь созданных рабочих мест её проводят в установленный законом срок, обычно в течение 12 месяцев с момента создания рабочего места. Внеплановая СОУТ требуется, например, после изменения технологии, оборудования, материалов, несчастного случая, выявления профессионального заболевания или по предписанию инспектора труда.

Важно отличать СОУТ от оценки профессиональных рисков. СОУТ проводится в установленном законом порядке и определяет класс условий труда, а оценка рисков является частью постоянно действующей системы управления охраной труда.

3. Обязательные мероприятия по предупреждению несчастных случаев

Работодатель должен провести следующие мероприятия:

1. Организовать СУОТ: назначить ответственных лиц, разработать локальные документы и установить порядок контроля.
2. Выявить опасности и оценить профессиональные риски на рабочих местах.
3. Провести СОУТ и реализовать мероприятия по её результатам.
4. Обеспечить техническую исправность оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений.
5. Установить защитные ограждения, блокировки, сигнализацию, предупреждающие знаки и другие технические средства безопасности.
6. Обеспечить нормальные освещение, вентиляцию, микроклимат и безопасную организацию рабочих зон.
7. Проводить техническое обслуживание, ремонт, испытания и проверки оборудования.
8. Разработать инструкции по охране труда и безопасные способы выполнения работ.
9. Организовать вводный и первичный инструктажи, повторное, внеплановое и целевое обучение в предусмотренных случаях.
10. Проводить обучение первой помощи, использованию СИЗ и безопасным методам работы.
11. Организовать стажировку и проверку знаний для работников, которым это необходимо.
12. Не допускать к работе необученных лиц, работников без медосмотра или без необходимых СИЗ.
13. Бесплатно выдавать работникам подходящие СИЗ и обеспечивать их хранение, обслуживание, ремонт и замену.
14. Проводить предварительные и периодические медицинские осмотры.
15. Обеспечить аптечки, средства связи, порядок вызова помощи и действия работников при аварии.
16. Организовать санитарно-бытовое обслуживание и соблюдение режима труда и отдыха.
17. Информировать работников о рисках, результатах СОУТ, правилах безопасности и полагающихся компенсациях.
18. Проводить постоянный внутренний контроль состояния охраны труда.
19. При возникновении непосредственной угрозы приостанавливать опасные работы и принимать меры по устранению угрозы.
20. Немедленно сообщать о несчастных случаях, проводить их расследование и принимать меры, чтобы подобные происшествия не повторялись.
21. Обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
22. Финансировать все необходимые мероприятия по охране труда за счёт работодателя.

Конкретный набор мер зависит от отрасли и характера работы. Например, для работ на высоте, в электроустановках, с транспортом, химическими веществами или подъёмными сооружениями действуют дополнительные правила безопасности.

4. Ответ на итоговый вопрос

Трудовой кодекс РФ обеспечивает комплексную защиту жизни и здоровья работников несколькими взаимосвязанными способами:

1. Предупреждение опасностей — через оценку профессиональных рисков, СОУТ и безопасную организацию рабочих мест.
2. Техническую защиту — через требования к зданиям, оборудованию, технологическим процессам и коллективным средствам защиты.
3. Организационную защиту — через СУОТ, инструкции, обучение, контроль и распределение ответственности.
4. Индивидуальную защиту — через бесплатную выдачу СИЗ и обучение их применению.
5. Медицинскую защиту — через медосмотры, санитарно-бытовое обеспечение и первую помощь.
6. Правовую защиту — через право работника на информацию, участие в вопросах охраны труда и отказ от опасной работы.
7. Защиту после происшествия — через обязательное расследование и учёт несчастных случаев, социальное страхование, компенсации и принятие мер для предотвращения повторных происшествий.
8. Государственный контроль — через федеральную инспекцию труда, экспертизу условий труда и судебную защиту.

Следовательно, Трудовой кодекс РФ защищает работника не только после несчастного случая, но прежде всего предупреждает его возникновение. Система охраны труда охватывает весь цикл: выявление опасности → оценку риска → принятие защитных мер → обучение и контроль → расследование происшествий и устранение их причин.