Краткий ответ: правильный вариант — «использовала террор как средство достижения политических целей».
Почему: опричнина Ивана IV сопровождалась репрессиями, казнями, конфискациями земель и преследованием противников царя. Террор использовался для подавления сопротивления и укрепления личной власти.
Избранная рада, напротив, проводила государственные реформы: совершенствовала управление, суд, войско и налогообложение.
Проверка: признак, наиболее характерный именно для опричнины, — политический террор. Значит, выбираем 4-й вариант.
