Краткий ответ: 28 октября 1941 года — второй вариант.
Как понять: в вопросе назван конкретный документ — постановление № 93сс о строительстве Сурского и Казанского оборонительных рубежей на территории Чувашской АССР. Историческая дата его принятия и подписания — 28.10.1941, и именно её считают началом строительства этих рубежей.
Проверка: выбираем строку «28 октября 1941 год». Даты 16 и 29 октября — другие варианты, они не соответствуют дате постановления № 93сс.
