Добавление к плану

Дата появления

• 17 октября 1905 г. — Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» учредил законодательную Государственную думу; 20 февраля 1906 г. уточнён её статус, а первое заседание I Думы — 27 апреля 1906 г.
• Современная Дума: Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г., выборы — в тот же день, первое заседание — 11 января 1994 г.

Из-за чего появилась

• Дума Российской империи возникла под давлением Первой русской революции 1905–1907 гг. (толчок — Кровавое воскресенье 9 января 1905 г.): власть была вынуждена обещать гражданские свободы и законодательное представительство, чтобы сбить протестную волну.
• Современная Дума появилась из-за необходимости нового парламента после распада СССР: Конституция 1993 г. заменила Съезд народных депутатов и Верховный Совет двухпалатным Федеральным Собранием, где Дума стала нижней, всенародно избираемой палатой.

Государственная Дума РФ — подробный ответ по плану

---

ВВЕДЕНИЕ

Государственная Дума Российской Федерации — нижняя палата Федерального Собрания РФ, её представительный и законодательный орган. Правовой статус закреплён в главе 5 Конституции РФ (ст. 94–109). Дума не подменяет собой другие органы власти: она работает в системе разделения властей и «сдержек и противовесов» вместе с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами.

Ключевая мысль для введения: Дума — это орган народного представительства, через который избиратели участвуют в принятии законов и в контроле за исполнительной властью.

---

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Правовой статус

• Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя) и Государственная Дума (нижняя).
• Дума — постоянно действующий орган: депутаты работают на профессиональной постоянной основе и не могут занимать госдолжности или заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой).
• Дума не может быть распущена по своей воле: решение о роспуске принимает только Президент и только в строго определённых Конституцией случаях.

2. История: дата появления и причины

2.1. Дореволюционная Дума (1905–1917)

Причины появления:

• Поражение в Русско-японской войне и экономический кризис.
• Кровавое воскресенье 9 января 1905 г. и лавина забастовок, крестьянских волнений, восстаний в армии и на флоте (восстание на броненосце «Потёмкин», июнь 1905 г.).
• Власть искала способ «выпустить пар»: обещать представительство и гражданские свободы, чтобы сохранить монархию.

Ключевые даты:

Дата	Событие
6 августа 1905 г.	Проект «Булыгинской думы» — совещательный орган без законодательных прав (сорван революцией)
17 октября 1905 г.	Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» — Дума получает законодательные права
20 февраля 1906 г.	Учреждение Государственной думы и реформа Государственного совета
23 апреля 1906 г.	Новые Основные государственные законы
27 апреля 1906 г.	Первое заседание I Государственной думы
8 июля 1906 г.	I Дума распущена (просуществовала 72 дня)
20 февраля 1907 г.	Начало работы II Думы
3 июня 1907 г.	«Третьеиюньский переворот»: II Дума распущена, избирательный закон изменён без согласия Думы
1 ноября 1907 г.	III Дума (1907–1912)
15 ноября 1912 г.	IV Дума (1912–1917)

Особенности: Дума была законодательной, но с большими ограничениями — существовали курии, имущественный ценз, сохранялся контроль императора и Государственного совета. Тем не менее это был первый опыт российского парламентаризма.

2.2. Советский период

• Январь 1918 г. — разгон Учредительного собрания.
• 1917–1936 гг. — съезды Советов, затем Верховный Совет СССР и РСФСР.
• 1989–1993 гг. — Съезд народных депутатов РСФСР/РФ и Верховный Совет. Формально — высшая власть, фактически — контроль партии.

2.3. Современная Дума

Причины появления:

• Распад СССР (декабрь 1991 г.) и необходимость новой системы власти.
• Конституционный кризис 1992–1993 гг.: противостояние Президента и Верховного Совета.
• 21 сентября 1993 г. — Указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе и роспуске Съезда народных депутатов; 3–4 октября 1993 г. — вооружённое противостояние в Москве.
• Нужен был новый легитимный орган, который примет Конституцию и будет работать как профессиональный парламент.

Ключевые даты:

Дата	Событие
12 декабря 1993 г.	Всенародное голосование по Конституции РФ и первые выборы в новую Государственную Думу (58,4 % «за»)
11 января 1994 г.	Первое заседание Государственной Думы I созыва
2008 г.	Поправки: срок полномочий Думы увеличен с 4 до 5 лет
2020 г.	Конституционные поправки: изменены полномочия Думы по формированию Правительства

Созывы современной Думы:

Созвон	Годы	Председатель
I	1993–1995	И. П. Рыбкин
II	1995–1999	Г. Н. Селезнёв
III	1999–2003	Г. Н. Селезнёв
IV	2003–2007	Б. В. Грызлов
V	2007–2011	Б. В. Грызлов
VI	2011–2016	С. Е. Нарышкин
VII	2016–2021	В. В. Володин (с 2016)
VIII	с 2021	В. В. Володин

3. Формирование и состав

• 450 депутатов, срок — 5 лет.
• Смешанная система: 225 депутатов избираются по партийным спискам (федеральный округ, порог — 5 %), ещё 225 — по одномандатным округам (с 2016 г.; в 2007–2011 гг. была только пропорциональная система).
• Требования к депутату: гражданство РФ, возраст от 21 года, право избирать, отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом, отсутствие неснятой судимости за тяжкие преступления.
• Фракции: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия — За правду», ЛДПР, «Новые люди» (по итогам выборов 2021 г.) и небольшие группы/самовыдвиженцы.

4. Структура

• Председатель и его заместители (ведут заседания, представляют Думу).
• Совет Государственной Думы — координационный орган.
• Комитеты и комиссии (в VIII созыве — свыше 30 комитетов): по бюджету, по законодательству, по обороне, по международным делам и др. Именно комитеты готовят законопроекты к рассмотрению.
• Фракции и депутатские группы.
• Аппарат Думы — техническое и правовое обеспечение.

5. Полномочия

а) Законодательные:

• принятие федеральных законов (в т. ч. бюджета) и федеральных конституционных законов;
• законодательная инициатива (ст. 104 Конституции);
• ратификация и денонсация международных договоров (через законы).

б) Кадровые (после поправок 2020 г.):

• дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;
• утверждение заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (кроме «силового блока» — МВД, МИД, Минобороны, Минюст, МЧС — по ним консультации с Советом Федерации);
• назначение Председателя Центрального банка;
• назначение Председателя Счётной палаты и половины аудиторов;
• назначение Уполномоченного по правам человека.

в) Контрольные:

• ежегодные отчёты Правительства и ЦБ;
• вопросы о доверии Правительству;
• парламентские запросы, «правительственный час», слушания, проверки Счётной палаты.

г) Особые:

• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента для отрешения от должности (ст. 93: инициатива не менее 1/3 депутатов, заключения Верховного и Конституционного судов, решение 2/3 голосов в течение 3 месяцев).

6. Порядок работы и законодательный процесс

• Сессии: весенняя (с 12 января по 31 июля) и осенняя (с 1 сентября по 31 декабря); заседания — открытые, по регламенту.
• Кворум: для принятия решения нужно большинство от общего числа — 226 голосов; для ФКЗ — 2/3 (300 голосов).
• Этапы принятия закона:
  1. внесение законопроекта → 2) первое чтение (концепция) → 3) второе чтение (поправки) → 4) третье чтение → 5) принятие → 6) Совет Федерации (14 дней, может отклонить; вето преодолевается 2/3) → 7) подпись Президента (14 дней, право вето; преодолевается 2/3 обеих палат) → 8) опубликование.
• Применяются также «нулевое чтение», парламентские слушания и работа согласительных комиссий.

7. Взаимодействие с другими органами и роспуск

• С Президентом: право законодательной инициативы, право вето, право роспуска Думы.
• С Советом Федерации: совместное принятие законов, согласование кадровых вопросов.
• С Правительством: отчёты, вопросы о доверии, «правительственный час».
• Роспуск Думы Президентом возможен в случаях:
  • трёхкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства;
  • повторного недоверия Правительству в течение 3 месяцев.
• Ограничения для роспуска: нельзя во время чрезвычайного или военного положения, в течение года после избрания (по основанию недоверия), с момента выдвижения обвинения против Президента до решения Совета Федерации, а также в последние 6 месяцев полномочий Президента. Новые выборы — не позднее чем через 4 месяца.

---

ИТОГ

Государственная Дума РФ — нижняя палата парламента, которая:

1. представляет интересы избирателей;
2. принимает законы и бюджет;
3. участвует в формировании Правительства и ключевых органов;
4. контролирует исполнительную власть.

Она появилась в двух видах: 17 октября 1905 г. — как результат Первой русской революции и попытки власти сохранить монархию через уступки; 12 декабря 1993 г. (первое заседание — 11 января 1994 г.) — как результат распада СССР и конституционного кризиса 1993 г.

Главный вывод: Дума сильна не сама по себе, а в связке с другими органами — Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами. Именно эта система сдержек и противовесов делает её работу проверяемой и подконтрольной Конституции.

---

ДАТЫ, КОТОРЫЕ ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ

Дата	Событие
17 октября 1905 г.	Манифест о законодательной Думе
27 апреля 1906 г.	Первое заседание I Думы
12 декабря 1993 г.	Конституция РФ + выборы новой Думы
11 января 1994 г.	Первое заседание Думы I созыва
2020 г.	Поправки, расширившие кадровые полномочия Думы

Государственная Дума РФ (по плану: введение — основная часть — итог)

ВВЕДЕНИЕ

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания РФ, её представительный и законодательный орган. Статус закреплён в главе 5 Конституции РФ (ст. 94–109). Дума работает в системе разделения властей и «сдержек и противовесов» вместе с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами. Это орган народного представительства: через него избиратели участвуют в принятии законов и контроле за исполнительной властью.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. История: дата появления и причины

Дореволюционная Дума (1905–1917). Причины: поражение в Русско-японской войне, экономический кризис, Кровавое воскресенье 9 января 1905 г., забастовки, волнения в армии и на флоте. Власть обещаниями представительства пыталась сохранить монархию.

• 17 октября 1905 г. — Манифест Николая II: Дума получает законодательные права.
• 20 февраля 1906 г. — учреждение Думы и реформа Государственного совета.
• 27 апреля 1906 г. — первое заседание I Думы. Всего до 1917 г. — четыре созыва; полномочия были ограничены куриями, имущественным цензом и контролем императора. Это был первый опыт российского парламентаризма.

Советский период. Съезды Советов, затем Верховный Совет; 1989–1993 гг. — Съезд народных депутатов и Верховный Совет (формально высшая власть, фактически — контроль партии).

Современная Дума. Причины: распад СССР (декабрь 1991 г.) и конституционный кризис 1992–1993 гг. (противостояние Президента и Верховного Совета, Указ № 1400 от 21 сентября 1993 г., события 3–4 октября).

• 12 декабря 1993 г. — всенародное голосование по Конституции РФ и первые выборы в новую Думу.
• 11 января 1994 г. — первое заседание Думы I созыва. С 2008 г. срок полномочий — 5 лет; поправки 2020 г. расширили кадровые полномочия Думы. С 2021 г. работает VIII созыв (Председатель — В. В. Володин).

2. Формирование и состав

• 450 депутатов, срок — 5 лет, работа на постоянной профессиональной основе.
• Смешанная система: 225 — по партийным спискам (порог 5 %), 225 — по одномандатным округам.
• Требования: гражданство РФ, от 21 года, активное избирательное право, отсутствие иностранного гражданства.
• Фракции: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия — За правду», ЛДПР, «Новые люди».

3. Структура

Председатель и заместители, Совет Думы, комитеты и комиссии (свыше 30 — готовят законопроекты), фракции и депутатские группы, Аппарат Думы.

4. Полномочия

• Законодательные: принятие федеральных законов и федеральных конституционных законов, бюджета; законодательная инициатива.
• Кадровые: согласие на назначение Председателя Правительства; утверждение вице-премьеров и министров (кроме «силового блока»); назначение Председателя ЦБ, Председателя Счётной палаты и половины аудиторов, Уполномоченного по правам человека.
• Контрольные: отчёты Правительства и ЦБ, вопрос о доверии Правительству, парламентские запросы, «правительственный час».
• Особые: объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента (ст. 93).

5. Порядок работы и принятие законов

Две сессии — весенняя и осенняя; заседания открытые. Решения — большинством (226 голосов), для ФКЗ — 2/3 (300). Схема: внесение проекта → три чтения → принятие → Совет Федерации (14 дней, может отклонить) → подпись Президента (14 дней, право вето) → опубликование. Вето преодолевается 2/3 голосов.

6. Роспуск и взаимодействие с органами власти

Президент может распустить Думу при трёхкратном отклонении кандидатуры Председателя Правительства или повторном недоверии Правительству в течение 3 месяцев. Роспуск невозможен при ЧП и военном положении, в течение года после избрания (по основанию недоверия), с момента выдвижения обвинения против Президента и в последние 6 месяцев его полномочий. Новые выборы — не позднее чем через 4 месяца.

ИТОГ

Государственная Дума представляет избирателей, принимает законы и бюджет, участвует в формировании Правительства и ключевых органов, контролирует исполнительную власть. Она возникла дважды: 17 октября 1905 г. — как уступка власти под давлением Первой русской революции; 12 декабря 1993 г. (первое заседание — 11 января 1994 г.) — как результат распада СССР и конституционного кризиса 1993 г.

Главный вывод: Дума действует не изолированно, а в системе сдержек и противовесов с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами — именно это делает её работу подконтрольной Конституции.

Даты для запоминания: 17.10.1905 — Манифест о законодательной Думе; 27.04.1906 — первое заседание I Думы; 12.12.1993 — Конституция и выборы новой Думы; 11.01.1994 — первое заседание Думы I созыва; 2020 — поправки о кадровых полномочиях.

Государственная Дума РФ (план: введение — основная часть — итог)

ВВЕДЕНИЕ

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания РФ, её представительный и законодательный орган; статус закреплён в главе 5 Конституции РФ (ст. 94–109). Дума работает в системе разделения властей и «сдержек и противовесов» вместе с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами.

Даты появления:

• 17 октября 1905 г. — Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка»: Дума получает законодательные права (20 февраля 1906 г. — учреждение Думы и реформа Государственного совета); 27 апреля 1906 г. — первое заседание I Думы.
• 12 декабря 1993 г. — всенародное голосование по Конституции РФ и первые выборы новой Думы; 11 января 1994 г. — первое заседание Думы I созыва.

Причины появления (кратко): в 1905 г. — Первая русская революция и попытка власти уступками сохранить монархию; в 1993 г. — распад СССР и конституционный кризис, потребовавший нового легитимного парламента.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. История: как это происходило

Дореволюционная Дума (1905–1917). Толчок — поражение в Русско-японской войне, экономический кризис, Кровавое воскресенье 9 января 1905 г., забастовки, волнения в армии и на флоте. Всего четыре созыва; полномочия ограничивались куриями, имущественным цензом и контролем императора (II Дума распущена 3 июня 1907 г. — «третьеиюньский переворот»). Это был первый опыт российского парламентаризма.

Советский период. Съезды Советов, затем Верховный Совет; в 1989–1993 гг. — Съезд народных депутатов и Верховный Совет (формально высшая власть, фактически — контроль партии).

Современная Дума. После распада СССР — противостояние Президента и Верховного Совета (Указ № 1400 от 21 сентября 1993 г., события 3–4 октября), после чего потребовался новый парламент. С 2008 г. срок полномочий — 5 лет; поправки 2020 г. расширили кадровые полномочия Думы; с 2021 г. работает VIII созыв (Председатель — В. В. Володин).

2. Формирование и состав

• 450 депутатов, срок — 5 лет, работа на постоянной профессиональной основе.
• Смешанная система: 225 — по партийным спискам (порог 5 %), 225 — по одномандатным округам.
• Требования: гражданство РФ, от 21 года, активное избирательное право, отсутствие иностранного гражданства.
• Фракции: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия — За правду», ЛДПР, «Новые люди».

3. Структура

Председатель и заместители, Совет Думы, комитеты и комиссии (свыше 30 — готовят законопроекты), фракции и депутатские группы, Аппарат Думы.

4. Полномочия

• Законодательные: принятие федеральных законов и федеральных конституционных законов, бюджета; законодательная инициатива.
• Кадровые: согласие на назначение Председателя Правительства; утверждение вице-премьеров и министров (кроме «силового блока»); назначение Председателя ЦБ, Председателя Счётной палаты и половины аудиторов, Уполномоченного по правам человека.
• Контрольные: отчёты Правительства и ЦБ, вопрос о доверии Правительству, парламентские запросы, «правительственный час».
• Особые: объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента (ст. 93).

5. Порядок работы и принятие законов

Две сессии — весенняя и осенняя; заседания открытые. Решения — большинством (226 голосов), для ФКЗ — 2/3 (300). Схема: внесение проекта → три чтения → принятие → Совет Федерации (14 дней, может отклонить) → подпись Президента (14 дней, право вето) → опубликование; вето преодолевается 2/3 голосов.

6. Роспуск и взаимодействие с органами власти

Президент может распустить Думу при трёхкратном отклонении кандидатуры Председателя Правительства или повторном недоверии Правительству в течение 3 месяцев. Роспуск невозможен при ЧП и военном положении, в течение года после избрания (по основанию недоверия), с момента выдвижения обвинения против Президента и в последние 6 месяцев его полномочий. Новые выборы — не позднее чем через 4 месяца.

ИТОГ

Государственная Дума представляет избирателей, принимает законы и бюджет, участвует в формировании Правительства и ключевых органов, контролирует исполнительную власть. Она появилась 17 октября 1905 г. — как уступка под давлением Первой русской революции, и 12 декабря 1993 г. (первое заседание — 11 января 1994 г.) — как результат распада СССР и конституционного кризиса.

Главный вывод: Дума действует не изолированно, а в системе сдержек и противовесов с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами — именно это делает её работу подконтрольной Конституции.

Государственная Дума РФ

ВВЕДЕНИЕ

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания РФ, представительный и законодательный орган (гл. 5 Конституции РФ, ст. 94–109). Работает в системе разделения властей с Президентом, Советом Федерации, Правительством и судами.

Даты появления и причины:

• 17 октября 1905 г. — Манифест Николая II: Дума получает законодательные права; 27 апреля 1906 г. — первое заседание I Думы. Причина — Первая русская революция 1905–1907 гг.
• 12 декабря 1993 г. — Конституция РФ и первые выборы новой Думы; 11 января 1994 г. — первое заседание. Причина — распад СССР и конституционный кризис 1993 г.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Состав: 450 депутатов, срок 5 лет; 225 по партийным спискам (порог 5 %), 225 по одномандатным округам; депутат — с 21 года, работает на постоянной основе.

Структура: Председатель и заместители, Совет Думы, комитеты и комиссии, фракции.

Полномочия:

• принимает федеральные законы (включая бюджет) и ФКЗ;
• утверждает Председателя Правительства, вице-премьеров и министров (кроме «силового блока»);
• назначает Председателя ЦБ, Председателя Счётной палаты и половину аудиторов, омбудсмена;
• контролирует Правительство и ЦБ (отчёты, вопрос о доверии);
• объявляет амнистию, может выдвинуть обвинение против Президента.

Работа: две сессии; решения — большинством (226 голосов), для ФКЗ — 2/3 (300). Закон: три чтения → Совет Федерации → подпись Президента → опубликование.

Роспуск: Президентом — при трёхкратном отклонении Председателя Правительства или повторном недоверии Правительству; с ограничениями (ЧП, военное положение и др.).

ИТОГ

Дума представляет избирателей, принимает законы и бюджет, участвует в формировании Правительства, контролирует исполнительную власть. Появилась 17 октября 1905 г. (уступка под давлением революции) и 12 декабря 1993 г. (выход из кризиса после распада СССР). Её сила — в системе сдержек и противовесов, а не в обособленности.