сделай конспект
Сверь числа и знаки с фото.
Раздел II. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Глава 7. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
§ 1. Политическая система общества
Идея гражданского общества возникла в новое время в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок (полицию и т. п.).
В современной политической науке утвердилось следующее определение: гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Понятия «гражданское общество» и «государство» отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу.
Важнейшей основой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин. Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок. Их многообразие можно представить в виде схемы:
ПРЕДПОСЫЛКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
[Рисунок: схема с четырьмя стрелками от заголовка к блокам «Экономические», «Социальные», «Политико-правовые», «Культурные».]
Экономические: Частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция.
Социальные: Большой удельный вес в обществе средних классов.
Политико-правовые: Юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод человека и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм.
Культурные: Обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода совести.
59
На первом этапе (XVI–XVII вв.) формирования гражданского общества складывались экономические и политические предпосылки его существования, произошел переворот в общественной идеологии (появление буржуазной этики). Второй этап (XVIII — конец XIX вв.) характеризовался формированием гражданского общества в наиболее развитых странах Европы и США в виде капитализма свободной конкуренции. В это время в качестве основы политической жизни утверждаются принципы и ценности либерализма. На третьем этапе (XX в.) происходят значительные изменения в социальной структуре общества: превращение среднего класса в основную социальную группу, идет процесс становления правового социального государства.
Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственном, социокультурном и политико-культурном. На первом уровне граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих базовых потребностей в пище, одежде, жилье; на втором — для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации, общении и вере создают такие общественные институты, как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы; третий уровень составляют политико-культурные отношения, в которых реализуются потребности граждан в политической деятельности. Для этого они создают политические партии и движения, являющиеся элементами политической системы общества.
Политика
Слово «политика» произошло от греческого слова «politika», что означает в переводе «государственные дела», «искусство управления государством».
Политическая надстройка существовала не всегда. Среди причин ее возникновения — поляризация общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждающихся в разрешении, а также возросший уровень сложности и значимости управления обществом, потребовавший формирования особых, отделенных от народа органов власти. Появление политической и государственной власти и есть важнейшая предпосылка политики.
Современная наука предлагает различные определения политики. Среди них следующие:
Политика — это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
Политика — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, нациями, государствами), направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания.
Политика — это сфера деятельности групп, партий, индивидуумов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.
60
Политическая система общества
Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Функции политической системы общества разнообразны:
- определение целей, задач, путей развития общества;
- организация деятельности общества по достижению поставленных целей;
- распределение материальных и духовных ресурсов;
- согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;
- разработка и внедрение в общество различных норм поведения;
- обеспечение стабильности и безопасности общества;
- политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;
- контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.
Основанием классификации политических систем выступает, как правило, политический режим, отражающий характер и способ взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию все политические системы могут быть разделены на тоталитарные, авторитарные и демократические.
Политическая наука выделяет четыре основных элемента политической системы, называемых также подсистемами:
- институциональную;
- коммуникативную;
- нормативную;
- культурно-идеологическую.
К институциональной подсистеме относятся политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Из негосударственных организаций большую роль в политической жизни общества играют политические партии и общественно-политические движения.
Все политические институты можно условно разделить на три группы. К первой группе — собственно-политическим — относятся организации, непосредственной целью существования которых является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения). Ко второй группе — несобственно-политическим — относятся организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации и т. п.). Они не ставят перед собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, и потому подобные организации должны участвовать в политической жизни общества, отстаивая свои корпоративные интересы, добиваясь их учета и реализации в политике. Наконец, к третьей группе относятся организации, имеющие в своей деятельности лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов какого-либо слоя людей (клубы по интересам, спортивные общества). Политический оттенок они приобретают как объекты воздействия со стороны государства и других собственно-политических институтов. Сами же они не являются активными субъектами политических отношений.
Коммуникативная подсистема политической системы общества — это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности.
Выделяют первичные и вторичные (производные) политические отношения. К первым относятся различные формы взаимодействия между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а также внутри них, ко вторым — отношения между государствами, партиями, другими политическими институтами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев или всего общества.
Политические отношения строятся на основе определенных правил (норм). Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества. Наиболее важную роль играют в ней правовые нормы (конституции, законы, другие нормативно-правовые акты). Деятельность партий и других общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами. Во многих странах (особенно в Англии и ее бывших колониях) наряду с писаными
61
является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения). Ко второй группе — несобственно-политическим — относятся организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации и т. п.). Они не ставят перед собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, и потому подобные организации должны участвовать в политической жизни общества, отстаивая свои корпоративные интересы, добиваясь их учета и реализации в политике. Наконец, к третьей группе относятся организации, имеющие в своей деятельности лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов какого-либо слоя людей (клубы по интересам, спортивные общества). Политический оттенок они приобретают как объекты воздействия со стороны государства и других собственно-политических институтов. Сами же они не являются активными субъектами политических отношений.
Коммуникативная подсистема политической системы общества — это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности.
Выделяют первичные и вторичные (производные) политические отношения. К первым относятся различные формы взаимодействия между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а также внутри них, ко вторым — отношения между государствами, партиями, другими политическими институтами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев или всего общества.
Политические отношения строятся на основе определенных правил (норм). Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества. Наиболее важную роль играют в ней правовые нормы (конституции, законы, другие нормативно-правовые акты). Деятельность партий и других общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами. Во многих странах (особенно в Англии и ее бывших колониях) наряду с писаными
62
политическими нормами большое значение имеют неписаные обычаи и традиции.
Еще одну группу политических норм представляют этикоморальные нормы, в которых закреплены представления всего общества или его отдельных слоев о добре и зле, правде, справедливости. Современное общество приблизилось к осознанию необходимости возврата в политику таких нравственных ориентиров, как честь, совесть, благородство.
Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях — теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии — чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции. В политической жизни общества они равноправны.
В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентаций, политических представлений. Политическая культура — это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.
В современной политологии принята типологизация политической культуры, предложенная американскими учеными С. Вербой и Г. Алмондом. Избрав в качестве критерия степень ориентации людей на участие в политической жизни, эти политологи выделили три «чистых» типа политической культуры.
Патриархальная политическая культура характеризуется полным отсутствием у членов сообщества интереса к политическим институтам, глобальным политическим процессам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные ценности, безразличны к политике, установкам и нормам центральных властей. Этот тип политической культуры характерен для развивающихся стран Азии и Африки.
Подданническая политическая культура отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Ее носители имеют собственное представление о политике, но не принимают активного участия в ней, ожидая от власти либо благ, либо приказа.
Гражданская политическая культура (или политическая культура участия) присуща современным развитым демократическим странам.
63
Конспект § 1. Политическая система общества
Гражданское общество — сфера самопроявления свободных граждан и добровольных ассоциаций, защищённая законами от прямого вмешательства государства.
- Концепция разработана Г. Гегелем.
- Предпосылки: экономические (частная собственность, рынок, конкуренция), социальные (средний класс), политико-правовые (равенство, права, плюрализм), культурные (информация, образование, свобода совести).
- Этапы: XVI–XVII вв. — предпосылки; XVIII–XIX вв. — либерализм и капитализм; XX в. — средний класс, правовое социальное государство.
- Уровни: производственный, социокультурный, политико-культурный.
Политика — от греч. «государственные дела».
- Определения: 1) отношения по поводу власти; 2) деятельность органов, партий, объединений; 3) сфера деятельности по реализации общезначимых интересов с помощью власти.
Политическая система общества — совокупность политических институтов, общностей и форм взаимодействий, в которых реализуется власть.
- Функции: целеполагание, организация, распределение ресурсов, согласование интересов, нормотворчество, стабильность и безопасность, социализация, контроль.
- Классификация по режиму: тоталитарные, авторитарные, демократические.
Подсистемы:
- Институциональная: государство, партии, движения; три группы организаций (собственно-политические, несобственно-политические, с незначительным политическим аспектом).
- Коммуникативная: отношения и взаимодействия по поводу власти (первичные и вторичные).
- Нормативная: правовые нормы, уставы, традиции, этикоморальные нормы.
- Культурно-идеологическая: политические идеи, взгляды, психология, политическая культура.
Политическая культура — опыт политической деятельности, убеждения, модели поведения.
- Типы (С. Верба, Г. Алмонд): патриархальная (нет интереса к политике), подданническая (ориентация на власть, пассивность), гражданская (активное участие, демократия).
Обсуждение
4 сообщенияСделать конспект
Конспект по стр. 64–65
1. Смешанные типы политической культуры В реальности «чистых» типов почти нет. Для современных обществ характерны:
- патриархально-подданническая;
- подданническо-гражданская;
- патриархально-гражданская.
2. Государство в политической системе Государство — основной институт политической системы. Его особое место определяется тем, что оно:
- имеет самую широкую социальную основу и выражает интересы основной части населения;
- единственное обладает аппаратом управления и принуждения, власть которого распространяется на всех;
- располагает широким набором средств воздействия на граждан (у партий и иных организаций возможности ограничены);
- устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы и запреты;
- имеет огромные материальные ресурсы для реализации политики;
- выполняет интегрирующую роль — «стержень» политической жизни, вокруг него идёт политическая борьба.
3. Институциональная подсистема Кроме государства, в неё входят: общественные объединения, политические партии, религиозные организации, органы местного самоуправления, трудовые коллективы.
4. Понятия
- Либерализм — течение, идеи которого: рыночная экономика, признание экономических и политических прав человека.
- Социализация личности — процесс воздействия общества на индивида в течение всей жизни, в результате которого он накапливает социальный опыт и становится личностью.
5. § 2. Демократия и её признаки
- Демократия предполагает равенство и свободу всех людей, активное участие народа в политической жизни.
- Обычно присуща странам с рыночной экономикой и значительным средним классом.
- Предпосылки демократии: высокий уровень социально-экономического развития (благосостояние граждан, общественное согласие и стабильность); высокая общая и политическая культура; значительная социальная и политическая активность индивидов.
Сделай конспект
Конспект: национальное государство и правовое государство
1. Национальное государство (§ 9.2, окончание)
- Мононациональные — названия нации и титульной национальности совпадают (Франция, Германия, Италия, Испания, Кыргызстан, Азербайджан).
- Полинациональные — понятие нации сложное, выражается как «многонациональный народ» (США, Австралия, Россия).
- Принципы национальной государственности:
- равенство национально-этнических групп, недопустимость национальной дискриминации и расизма;
- юридическое закрепление государственного языка при сохранении языков межнационального общения;
- национальное самоопределение (культурная автономия); недопустимость сецессии — выхода национально-этнической группы из единого государства.
2. Правовое государство: понятие
- «Правовое государство» — перевод немецкого Rechtsstaat.
- Правовое государство — социально-политическая форма организации сообщества, в рамках которой право как система общеобязательных правил и принципов поведения господствует над иными формами индивидуального и корпоративного усмотрения, исключая произвол.
- Признаки «идеального» государства: справедливые законы, которым подчиняются и подвластные, и властители; эффективное социальное управление ради общего блага; механизм социальной стабильности; гарантии для социально незащищённых.
3. Подходы к определению
- Инструментальный: государство — инструмент защиты свободы, чести и достоинства личности, борьбы с бюрократией (В. П. Сальников и др.).
- Формально-юридический: приоритет права над государством, теория естественного права (государство создаётся для защиты естественных прав). Недостаток — абстрактность и декларативность.
- Определение А. В. Малько: организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина и связывания государственной власти правом с целью недопущения злоупотреблений. Недостаток — диспропорция частных и публичных интересов.
- По мнению авторов пособия: правовое государство — государство, в котором действует система юридических гарантий, обеспечивающих баланс законных интересов государства, общества и личности и эффективное противодействие правонарушениям в публичной и частной сферах.
4. Признаки правового государства
- Общие (присущи всем государствам): территория, гражданство (подданство), публичный аппарат власти, суверенитет.
- Специфические:
- демократический политический режим;
- развитое гражданское общество;
- признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности.
5. Демократический режим в правовом государстве
- Идеологическое многообразие, многопартийность, легальная политическая оппозиция (ст. 13 Конституции РФ).
- Единственный источник власти — народ; осуществляет власть непосредственно (выборы, референдумы) и через органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ).
- В экономике: многообразие и равенство форм собственности, многоукладность.
- В социальной сфере: права и свободы человека (ст. 17, 18), достойная жизнь (ст. 7), уважение прав меньшинств (ст. 19, 26, 28).
6. Гражданское общество и правовое государство
- Развитое гражданское общество — признак и структурный элемент правового государства.
- Гражданское общество: самоорганизующиеся и самоуправляющиеся структуры, несовпадающие (но не противоречащие) с государственными интересы, реализуемые за счёт внутренних ресурсов.
- По И. Канту, член гражданского общества обладает «атрибутом гражданской самостоятельности» — обязан своим существованием собственным правам и силам, а не произволу другого.
- Политическая свобода вытекает из личной свободы; предполагается взаимосвязь прав и обязанностей всех членов общества.
- Автономия гражданского общества основана на экономической самостоятельности, но полного разделения с государством нет: оно функционирует на территории государства, руководствуется и частным, и публичным правом.
- Идеал: государство обеспечивает незыблемость прав и свобод (прежде всего права частной собственности), а гражданское общество участвует в формировании государственных институтов и контроле за ними.
7. Самоценность личности
- Конституция РФ: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод — обязанность государства» (ст. 2).
- Абсолютные права, не подлежащие ограничению: право на гражданство (ст. 6), на достоинство личности (ст. 21), на судебную защиту (ст. 46), на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48).
- Принудительное вмешательство в частные и корпоративные интересы допускается только для достижения общего блага, в строгом соответствии с законом и процедурами.
8. Принципы правового государства
- Верховенство права (правового закона): приоритет права над иными социальными регуляторами и формальными источниками. Для граждан действует принцип «разрешено всё, что не запрещено законом», для государства — «разрешено только то, что разрешено законом».
- Разделение властей.
- Взаимная ответственность государства, общества и личности.
Закрепление господствующей роли правового закона означает презумпцию правомерности действующего в государстве закона: он подлежит обязательному выполнению всеми субъектами правоотношений и в первую очередь самим государством.
