В период проведения предвыборной агитации политическая партия «Лень двигатель прогресса» получила разрешение на размещение широкоформатного баннера на фасаде жилого дома. В день…

Краткий ответ. Для избирательного объединения агитационный период начинается со дня выдвижения списка кандидатов (день решения съезда о выдвижении), а заканчивается в 00:00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования — п. 1 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ. При многодневном голосовании запрет действует все дни голосования и день перед первым из них.

Как это работает на практике

• Если голосование идёт, например, 6, 7 и 8 сентября, агитационный период прекращается в 00:00 5 сентября. Все три дня голосования агитация запрещена, а не только последний.
• Период агитации в СМИ (телерадиовещание, печатные издания) начинается за 28 дней до дня голосования; при многодневном голосовании отсчёт ведут от первого дня голосования.
• Уже размещённые агитационные печатные материалы (плакаты, листовки, баннеры) могут оставаться на месте в дни голосования, если они не ближе 50 метров от входа в помещение для голосования — именно на это опирается ответ по предыдущей задаче про баннер в 60 метрах.

Проверка логики: срок окончания агитации привязывается не к последнему, а к первому дню голосования, иначе при многодневном голосовании агитация шла бы между днями голосования, что недопустимо.

Краткий ответ: расходы на предвыборную агитацию можно производить только за счёт средств избирательного фонда (п. 1 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ), созданного из строго определённых источников.

Из чего формируется избирательный фонд (ст. 59)

• собственные средства кандидата (его личные деньги) — для избирательного объединения это средства партии;
• средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией;
• добровольные пожертвования граждан и юридических лиц — с ограничениями по размеру и с перечнем запрещённых жертвователей (иностранные граждане и организации, анонимные жертвователи, органы власти, организации с государственным или муниципальным участием свыше 30 процентов и др.);
• средства соответствующего бюджета — только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, для партий, имеющих право на государственное финансирование).

Важные ограничения

• Запрещено оплачивать агитацию из средств, не поступивших в избирательный фонд, то есть наличными напрямую, «из рук в руки», через личные счёта или счета третьих лиц.
• Действуют предельные размеры расходования средств фонда, а неизрасходованные средства возвращаются источником поступлений.
• Расходование ведёт уполномоченный представитель по финансовым вопросам; по всем операциям есть отчётность.
• Бесплатное эфирное время и бесплатная печатная площадь на государственных и муниципальных СМИ предоставляются по закону, поэтому расходы из фонда на них не тратятся.

Проверка и ответственность: проведение агитации с нарушением правил финансирования — административное правонарушение (ст. 5.11 КоАП РФ), использование средств помимо фонда — ст. 5.20 КоАП РФ, незаконное финансирование избирательной кампании — ст. 141.1 УК РФ.

Главный принцип для похожих задач: «одна касса» — любая агитация (листовки, баннеры, ролики, концерты) оплачивается только через избирательный фонд, а сам фонд — только из разрешённых законом источников.

Краткий ответ. Запрещено размещать агитационные печатные материалы (п. 10 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ):

• на памятниках, обелисках и иных зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность (объекты культурного наследия);
• в помещениях избирательных комиссий;
• в помещениях для голосования;
• ближе 50 метров от входа в помещения избирательных комиссий и в помещения для голосования.

Дополнительно:

• в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений — там вообще запрещено проводить агитацию (п. 6 ст. 49);
• на чужих объектах без согласия собственника (фасады, опоры, остановки, рекламные конструкции — нужен договор, а для рекламных конструкций ещё и разрешение по Закону о рекламе);
• в местах, которые прямо запрещены региональными или местными правилами благоустройства; наоборот, органы местного самоуправления обязаны выделить специальные места для вывешивания материалов, где размещать можно свободно.

Ключевая логика для похожих задач

1. Смотрим на объект: памятник, объект культурного наследия или помещение комиссии, помещение для голосования — запрет.
2. Смотрим на расстояние: 50 метров от входа — это «жёсткий» рубеж, \(60 > 50\) уже допустимо, \(40\) — нарушение.
3. Смотрим на согласие собственника: без него размещение незаконно, даже если объект не запрещённый.
4. Проверяем время: в дни голосования новую агитацию размещать нельзя, но ранее вывешенные материалы остаются, если они не ближе 50 метров.

Ответственность: незаконное распространение агитационных материалов — ст. 5.12 КоАП РФ.

Краткий ответ: да, могут — но только при соблюдении условий. Закон прямо допускает, что ранее вывешенные агитационные печатные материалы остаются на прежних местах в день голосования, в том числе на рекламных конструкциях и иных стабильно размещённых объектах (п. 3 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ). Это изъятие из общего запрета агитации в день голосования (п. 2 той же статьи): запрещено агитировать, а не «висеть».

Условия, при которых сохранение законно

1. Материал изготовлен и размещён до дня голосования, в установленном порядке: с выходными данными, экземпляр (копия) представлен в избирательную комиссию, есть согласие собственника объекта, а для рекламной конструкции — разрешение по Закону о рекламе.
2. В день голосования материал не обновлялся: ничего не наклеено поверх, не заменен баннер, не добавлены новые листовки. Любое «освежение» — уже новая агитация, то есть нарушение.
3. Материал не находится на запрещённых объектах: памятники, обелиски, объекты культурного наследия, помещения избирательных комиссий и помещения для голосования, а также у входа в них (ст. 54 ФЗ-67).
4. Соблюдена 50-метровая зона от входа в помещение для голосования: 60 м — можно оставить, 40 м — нужно снять.

Когда будет нарушение

• материал остался ближе 50 метров от входа в помещение для голосования;
• в день голосования его разместили заново или заменили;
• он на памятнике, объекте культурного наследия либо на чужом объекте без согласия собственника;
• отсутствуют обязательные выходные данные.

Ответственность: нарушение правил распространения агитационных материалов — ст. 5.12 КоАП РФ, агитация в день голосования — ст. 5.10 КоАП РФ.

Уточнение по ссылкам. В предыдущих ответах я ссылался на ст. 49 в части запретов размещения — точнее так: ст. 49 регулирует агитационный период и сохранение ранее вывешенных материалов, а требования к выпуску и распространению печатных материалов и запрещённые места — ст. 54 ФЗ-67.

Алгоритм для похожих задач: 1) когда размещено — до дня голосования или в день голосования; 2) где — запрещённый объект или разрешённый; 3) сколько метров до входа в помещение для голосования (порог 50 м); 4) было ли согласие собственника и соблюдены ли формальности.