Краткий ответ
Политическая власть — это способность и возможность одних людей проводить свою волю по отношению к другим, но она опирается не только на принуждение.
Аргумент 1. Легитимность. Власть устойчива, когда граждане добровольно признают её право управлять (авторитет, традиция, закон, выборы). Один страх наказания не обеспечивает долговременного подчинения — без признания власть держится лишь на насилии и быстро теряет опору.
Аргумент 2. Иные ресурсы власти. Кроме принуждения используются убеждение, информация, экономические и социальные средства (распределение благ, социальная политика, переговоры, компромиссы). Принуждение — только один из инструментов наряду с ними.
Пример из общественной жизни. Выборы: власть формируется и признаётся через добровольное волеизъявление граждан, а не через принуждение; то же — социальные выплаты и пенсии, которые обеспечивают поддержку власти без применения силы.