Ситуационная задача 1 В период проведения предвыборной агитации политическая партия «Лень двигатель прогресса» получила разрешение на размещение широкоформатного баннера на фасаде…
Ситуационная задача 1 В период проведения предвыборной агитации политическая партия «Лень двигатель прогресса» получила разрешение на размещение широкоформатного баннера на фасаде жилого дома. В день голосования баннер не был демонтирован. В ходе плановой проверки выяснилось, что рекламная конструкция находится на расстоянии 60 метров от входа в здание, где размещается помещение для голосования. Есть ли в приведенной ситуации нарушения законодательства о выборах? Если есть, укажите какие. Когда начинается и заканчивается агитационный период для избирательного объединения, если голосование проводится в течение нескольких дней подряд? За счет каких средств могут осуществляться расходы на проведение предвыборной агитации? Где запрещено размещать агитационные материалы? Могут ли сохраняться в день голосования на прежних местах агитационные печатные материалы, изготовленные и ранее размещенные на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах?
Краткий вывод: нарушений законодательства о выборах в описанной ситуации нет, если баннер был законно размещён как печатный агитационный материал. Расстояние 60 м больше запретных 50 м, а ранее размещённые печатные агитационные материалы разрешено не снимать в день голосования. Нарушение было бы, если бы баннер находился ближе 50 м от входа, на памятнике или объекте культурного наследия, либо если бы в дни голосования его обновили, заменили или начали новую агитацию.
1. Есть ли нарушения?
По условию — нет, если баннер уже был размещён законно и является печатным агитационным материалом.
Ключевые нормы — статьи 49 и 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»:
- запрещено размещать агитационные материалы в помещениях для голосования и ближе 50 м от входа в них;
- в день голосования и в день тишины нельзя вести новую агитацию;
- но агитационные печатные материалы, которые были размещены раньше, могут сохраняться на прежних местах.
Здесь 60 м > 50 м, поэтому запрет по расстоянию не нарушен. Если бы было 40 м, это было бы нарушением.
2. Агитационный период для избирательного объединения
Он начинается со дня принятия объединением решения о выдвижении кандидата или списка кандидатов (для списка — со дня решения о выдвижении списка).
Заканчивается — в 00:00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования, если голосование проводится несколько дней подряд. То есть наступает «день тишины», а затем дни голосования, когда агитация запрещена.
Для агитации в теле-, радиоэфире и печатных СМИ действует дополнительное правило: она начинается не ранее чем за 28 дней до начала голосования и заканчивается в тот же общий срок.
3. За счёт каких средств?
Расходы на предвыборную агитацию осуществляются исключительно за счёт средств соответствующего избирательного фонда кандидата или избирательного объединения. Нельзя напрямую оплачивать такую агитацию из средств партии, граждан или организаций, наличными и т. п., кроме случаев, прямо предусмотренных законом, например бесплатного эфирного времени и печатной площади.
4. Где запрещено размещать агитационные материалы?
Запрещено размещать:
- на памятниках, обелисках;
- на зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность;
- в помещениях для голосования;
- на расстоянии менее 50 м от входа в помещения для голосования.
5. Могут ли сохраняться старые печатные материалы?
Да, могут, если они были размещены законно и не находятся в запретной зоне или на запрещённом объекте. Их можно оставить на прежних местах, в том числе на рекламных конструкциях и иных стабильно размещённых объектах. Но нельзя в дни голосования обновлять их содержание или размещать новые агитационные материалы.
Обсуждение
4 сообщенияСитуационная задача 1 В период проведения предвыборной агитации политическая партия «Лень двигатель прогресса» получила разрешение на размещение широкоформатного баннера на фасаде жилого дома. В день голосования баннер не был демонтирован. В ходе плановой проверки выяснилось, что рекламная конструкция находится на расстоянии 60 метров от входа в здание, где размещается помещение для голосования. Есть ли в приведенной ситуации нарушения законодательства о выборах? Если есть, укажите какие. Когда начинается и заканчивается агитационный период для избирательного объединения, если голосование проводится в течение нескольких дней подряд? За счет каких средств могут осуществляться расходы на проведение предвыборной агитации? Где запрещено размещать агитационные материалы? Могут ли сохраняться в день голосования на прежних местах агитационные печатные материалы, изготовленные и ранее размещенные на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах?
Ситуационная задача 1 В период проведения предвыборной агитации политическая партия «Лень двигатель прогресса» получила разрешение на размещение широкоформатного баннера на фасаде жилого дома. В день голосования баннер не был демонтирован. В ходе плановой проверки выяснилось, что рекламная конструкция находится на расстоянии 60 метров от входа в здание, где размещается помещение для голосования. Есть ли в приведенной ситуации нарушения законодательства о выборах? Если есть, укажите какие. Когда начинается и заканчивается агитационный период для избирательного объединения, если голосование проводится в течение нескольких дней подряд? За счет каких средств могут осуществляться расходы на проведение предвыборной агитации? Где запрещено размещать агитационные материалы? Могут ли сохраняться в день голосования на прежних местах агитационные печатные материалы, изготовленные и ранее размещенные на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах?
1. Есть ли нарушения в описанной ситуации?
По указанным в задаче параметрам нарушений не усматривается, если баннер является печатным агитационным материалом, размещённым с надлежащего согласия собственника (собственников) и на законных основаниях.
Почему:
- Закон запрещает размещать агитационные материалы ближе 50 метров от входа в помещение для голосования (п. 5 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ). Здесь расстояние 60 метров, то есть больше 50 — нарушение не образуется.
- Агитационные печатные материалы, которые были изготовлены и ранее размещены на рекламных конструкциях или иных стабильно размещённых объектах, могут сохраняться на прежних местах в день голосования и в день, предшествующий ему (п. 6 ст. 54 Закона № 67-ФЗ). Поэтому сам по себе недемонтаж баннера в день голосования нарушения не образует.
Нарушения возможны, если: не было согласия собственников помещений на использование фасада жилого дома; баннер размещён на объекте культурного наследия; фактическое расстояние до входа именно в помещение для голосования меньше 50 м; нарушены требования к выходным данным агитационного материала или он не был представлен в избирательную комиссию.
2. Когда начинается и заканчивается агитационный период при многодневном голосовании?
Для избирательного объединения предвыборная агитация начинается со дня регистрации списка кандидатов. В СМИ агитация может начинаться не ранее чем за 28 дней до первого дня голосования.
Если голосование проводится несколько дней подряд, агитационный период заканчивается в 00:00 по местному времени первого дня голосования (п. 2 ст. 49 Закона № 67-ФЗ). То есть агитировать в последующие дни голосования уже нельзя.
3. За счёт каких средств финансируется предвыборная агитация?
Расходы на предвыборную агитацию осуществляются исключительно за счёт средств избирательного фонда избирательного объединения (ст. 59 Закона № 67-ФЗ).
Фонд формируется из:
- собственных средств избирательного объединения;
- средств, выделенных объединению;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в установленных законом пределах;
- средств избирательной комиссии в случаях, предусмотренных законом.
Оплата агитации из личных средств, наличными вне фонда или средств третьих лиц запрещена.
4. Где запрещено размещать агитационные материалы?
Запрещено размещать агитационные материалы:
- на памятниках, обелисках;
- на зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность;
- в помещениях избирательных комиссий;
- в помещениях для голосования;
- ближе 50 метров от входа в помещения избирательных комиссий и помещения для голосования (п. 5 ст. 54 Закона № 67-ФЗ).
5. Могут ли сохраняться агитационные печатные материалы в день голосования?
Да, могут. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, агитационные печатные материалы, изготовленные и ранее размещённые на рекламных конструкциях или иных стабильно размещённых объектах, могут сохраняться на прежних местах (п. 6 ст. 54 Закона № 67-ФЗ).
Но это именно сохранение ранее размещённых материалов, а не проведение новой агитации: обновлять их, распространять новые материалы или призывать голосовать в день голосования нельзя.
Краткий вывод по ситуации: нарушений по указанным фактам нет, если баннер является законно размещённым агитационным печатным материалом. Расстояние 60 м больше запретных 50 м, а ранее размещённые печатные агитационные материалы могут оставаться на месте в день голосования.
1. Есть ли нарушения?
По фабуле — нет, при условии что:
- баннер был размещён до дня голосования законно;
- это агитационный печатный материал;
- он не находится на памятнике, обелиске, объекте исторического/культурного/архитектурного наследия;
- он не размещён в здании, где находятся избирательная комиссия или помещение для голосования, и не ближе 50 м от входа в такое здание.
Здесь расстояние 60 м, то есть запретная 50-метровая зона не нарушена. Кроме того, п. 10 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ допускает сохранение ранее законно размещённых агитационных печатных материалов в день голосования.
Нарушение было бы, если бы баннер:
- висел ближе 50 м от входа в здание с помещением для голосования;
- был размещён на объекте культурного наследия;
- находился в здании избирательной комиссии или помещения для голосования;
- был размещён с нарушением закона, например без оплаты из избирательного фонда.
2. Агитационный период для избирательного объединения при многодневном голосовании
По ст. 49 Закона № 67-ФЗ агитационный период:
- начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов — для избирательного объединения, как правило, со дня выдвижения списка кандидатов;
- заканчивается в 00:00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования.
Если голосование идёт несколько дней подряд, агитация прекращается перед первым днём голосования и не продолжается в последующие дни. Все дни голосования считаются уже неагитационным периодом.
3. За счёт каких средств финансируется предвыборная агитация
Расходы на предвыборную агитацию осуществляются за счёт средств избирательного фонда кандидата или избирательного объединения — ст. 59 Закона № 67-ФЗ.
Нельзя оплачивать агитацию наличными вне фонда, средствами, запрещёнными законом, или минуя специальный избирательный счёт. Бесплатное эфирное время и бесплатная печатная площадь, предоставляемые по закону, отдельно не оплачиваются.
4. Где запрещено размещать агитационные материалы
По п. 7 ст. 54 Закона № 67-ФЗ запрещено размещать агитационные материалы:
- на памятниках и обелисках;
- на зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность;
- в зданиях, где размещаются избирательные комиссии;
- в зданиях, где размещаются помещения для голосования;
- ближе 50 метров от входа в такие здания.
5. Могут ли печатные агитационные материалы оставаться в день голосования?
Да, могут. В силу п. 10 ст. 54 Закона № 67-ФЗ агитационные печатные материалы, которые были изготовлены и ранее размещены в соответствии с законодательством, могут сохраняться в день голосования на прежних местах, в том числе на рекламных конструкциях и иных стабильно размещённых объектах.
Но если материал размещён с нарушением — например, в запретной 50-метровой зоне или на запрещённом объекте, — он подлежит удалению, а виновные могут быть привлечены к ответственности.
