Верховная власть в России в начале XIX в. принадлежала...

Краткий ответ: императору.

Почему так

В начале XIX века Россия оставалась абсолютной монархией. Вся полнота верховной власти — законодательной, исполнительной, судебной — сосредоточивалась в руках императора (в 1801 году на престол вступил Александр I). Его особа считалась неприкосновенной, он единолично издавал законы и назначал высших чиновников.

Разбор остальных вариантов

• Сенат — высший судебный и контролирующий орган, но он действовал по указам императора и был ему полностью подчинён. Он не обладал самостоятельной верховной властью.
• Синод — орган управления Русской православной церковью, тоже созданный и контролируемый государством; его члены назначались императором (обер-прокурор был светским чиновником).

Как проверить себя

Задай вопрос: «Кто мог издать закон или отменить его?» Если ответ — только монарх, значит, власть верховная и принадлежит ему. Сенат и Синод лишь исполняли и применяли волю императора, поэтому и стоят ниже в этой иерархии.