Расположите в нужном порядке действия, которые ... причастия прошедшего времени

Ответ: 4 → 1 → 2 → 3

То есть: поставить глагол в инфинитив → отбросить -ть → прибавить суффикс → присоединить окончание.

Почему именно так

1. Шаг 4 — «Поставьте глагол в форму инфинитива или прошедшего времени». Это отправная точка: пока нет исходной формы глагола, нечего и преобразовывать.
2. Шаг 1 — «От формы инфинитива отбросьте -ть». Получаем основу: чита-ть → чита-.
3. Шаг 2 — «К основе прибавьте суффикс -вш-». Появляется основа причастия: чита- + -вш- = читавш-.
4. Шаг 3 — «Присоедините необходимое окончание». Окончание прилагательного: читавш- + -ый = читавший.

Проверка

• решить → реши- + -вш- + -ий = решивший;
• нести → нёс- (основа на согласный) + -ш- + -ий = нёсший.

Небольшое уточнение по правилу: суффикс -вш- присоединяется к основе на гласный, -ш- — к основе на согласный. В карточке формулировка дана сокращённо, но на порядок шагов это не влияет.