Сверь числа и знаки с фото.
[обрезано]номических процессов. С этой целью государство реализует финансовую политику — совокупность государственных мер, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.
ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА. Финансовая политика является важным механизмом достижения целей социально-экономической политики государства. Как правило, финансовая политика объединяет в себе: денежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, инвестиционную, таможенную политики, а также политику в области международных финансов.
Различают несколько типов финансовой политики. Основой классической финансовой политики в условиях рынка является принцип невмешательства государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.
В отличие от классической, регулирующая финансовая политика, наоборот предполагает участие государства в развитии экономики с помощью специальных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, денежной массы, процентных ставок и т. д.).
Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель планово-директивной финансовой политики в этих условиях — обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.
Особенности текущего состояния национальной экономики, её социальной сферы, интересы политических партий и социальных групп, состояние международных отношений, состояние мировой экономики, развитие экономической теории и многие другие факторы обусловливают выбор государством типа финансовой политики.
ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА. Денежно-кредитная политика (денежная политика, монетарная политика или кредитно-финансовая политика) представляет собой часть государственной экономической политики, направленной на повышение благосостояния граждан.
Денежно-кредитная политика может быть как стимулирующей, например, в период экономического спада, направленной на создание условий для роста экономики и деловой активности, а
также в целях борьбы с безработицей, так и наоборот — в период сильного экономического роста сдерживающей, направленной на снижение деловой активности и инфляции.
Основными инструментами денежно-кредитной политики являются регулирование денежной массы в обращении, изменение ключевой (учётной) ставки, изменение валютного курса и управление нормативами резервирования.
Центральный банк РФ реализует денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, основной целью которого является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Действия Банка России направлены на достижение и поддержание устойчиво низкой инфляции. Для этого используется комплекс мер, состоящий из следующих обязательных принципов: — стабильность цен — главная цель денежно-кредитной политики; — количественная цель по уровню инфляции объявляется публично; — денежно-кредитная политика должна быть основана на широком массиве информации и включает прогноз инфляции; — денежно-кредитная политика должна быть «прозрачной»; — должны быть созданы механизмы отчётности о результатах реализации денежно-кредитной политики.
Управление инфляцией, основанное на данных принципах, получило название инфляционное таргетирование.
Число центральных банков, проводящих политику инфляционного таргетирования, ежегодно увеличивается. В начале 2012 г. 27 центральных банков осуществляли инфляционное таргетирование в полном объёме и ещё несколько центральных банков находились в процессе его введения.
Инфляционное таргетирование пришло на смену другим менее эффективным методам денежно-кредитной политики. В 1970-х гг. центральные банки использовали золотой стандарт или привязку национальной валюты к другой более сильной валюте (Бреттон-Вудская система фиксированных валютных курсов), с развитием монетаризма в 1980-х гг. активно применялось управление валютными курсами и денежной массой в обращении. Центральные банки пытались контролировать величину совокупных расходов и инфляцию, изменяя предложение денег в экономике.
Спрос на деньги был нестабильным, что, как правило, являлось результатом дерегулирования и финансовых инноваций, появления новых видов сходных с деньгами активов и снижения роли банковской системы в сфере финансового посредничества. Поэтому в начале 1990-х гг. появился новый механизм денежно-кредитной политики — инфляционное таргетирование с плавающими валютными курсами.
Главное преимущество инфляционного таргетирования заключается в том, что оно позволяет сочетать в денежно-кредитной политике как ограничивающие правила, так и свободу действий. Такая система даёт возможность центральным банкам в условиях стабильности выстраивать денежно-кредитную политику для достижения целевых значений по инфляции. При этом в случае возникновения кризисных явлений центральный банк не ограничен в действиях по быстрому возврату инфляции к целевому уровню.
Инфляционное таргетирование позволяет достичь ценовой стабильности в экономике и позволяет сохранить покупательную способность национальной валюты, что является одним из условий поддержания сегодня благосостояния российских граждан. Поддержание устойчиво низкой инфляции создаёт более предсказуемые условия экономической деятельности как для домохозяйств, так и для производителей, облегчает им долгосрочное планирование и принятие решений относительно потребления и инвестирования, обеспечивает сохранность сбережений. Ценовая стабильность вносит вклад в снижение экономической неопределённости и способствует формированию источников финансирования долгосрочных инвестиций, что создаёт условия для устойчивого и сбалансированного роста экономики.
ВЛИЯНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ НА РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ. Для достижения цели по инфляции Банк России использует систему инструментов денежно-кредитной политики, основным параметром которой является ключевая ставка (учётная ставка) Банка России — процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора и основной индикатор денежно-кредитной политики. Изменение процентных ставок Банка России оказывает влияние на формирование краткосрочных процентных ставок денежного рынка, изменение которых, в свою очередь, отражается на динамике более долгосрочных процентных ставок в экономике (в частности, по кредитам и депозитам банков).
Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Устойчивость национальной валюты означает сохранение покупательной способности денег за счёт стабильно низкой инфляции, а не за счёт сохранения курса национальной валюты по отношению к другим валютам на одном уровне. В условиях низкой инфляции объём товаров и услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в рублях, существенно не изменяется в течение долгого времени. Это поддерживает уверенность населения и бизнеса в национальной валюте и формирует благоприятные условия для роста российской экономики.
С ноября 2014 г. Центральный банк РФ реализует политику плавающего валютного курса и не препятствует формированию
тенденций в его динамике, обусловленных действием фундаментальных макроэкономических факторов. Плавающий валютный курс — курс, который не является фиксированным, цели по уровню курса или темпам его изменения не определяются правительством или центральным банком, курс определяется рыночным механизмом, а именно соотношением спроса на иностранную валюту и её предложения на валютном рынке. Плавающий курс действует как «встроенный стабилизатор» экономики, он меняется в зависимости от изменения макроэкономических внешних и внутренних факторов, что является его основным преимуществом по сравнению с управляемым курсом. Режим плавающего валютного курса в настоящее время действует в большинстве развитых стран.
Плавающий курс обеспечивает возможность проведения более действенной политики управления процентными ставками в экономике, направленной на поддержание ценовой стабильности, а также способствует адаптации экономики к изменениям внешних условий, увеличивает её устойчивость к влиянию внешних факторов и сглаживает их воздействие. На динамику валютного курса могут оказывать влияние, например, изменение импортных и экспортных цен, уровень инфляции и процентных ставок иностранных центральных банков, темпы экономического роста, настроения и ожидания инвесторов, изменение денежно-кредитной политики центральными банками. Например, при росте цен на нефть рубль укрепляется, а при падении цен на нефть происходит ослабление рубля, что оказывает поддержку отечественным производителям за счёт увеличения объёмов экспорта и стимулирования импортозамещения.
В отличие от плавающего курса фиксированный (управляемый) курс повышает зависимость экономики от внешних условий, в том числе от политики других стран и внешнеэкономической ситуации. Так, при изменении внешних условий центральный банк вынужден проводить операции по поддержке курса национальной валюты, что может оказывать влияние на другие экономические показатели, в том числе темпы роста инфляции.
Вместе с тем в рамках политики плавающего валютного курса не предполагается полного отказа от валютных интервенций — продажи иностранной валюты. Их проведение возможно в случае возникновения угроз для финансовой стабильности. Например, при ситуации паники на валютном рынке и чрезмерного ослабления рубля от его фундаментально обоснованных значений. Банк России также может проводить операции на внутреннем рынке, связанные с пополнением или расходованием средств суверенных фондов РФ или в интересах Федерального казначейства, а также операции в рамках решения задач по регулированию уровня ликвидности банковского сектора. Подобная практи[обрезано]
Краткий ответ
Текст — о финансовой политике государства и, подробнее, о денежно-кредитной политике. Главная мысль: государство выбирает тип финансовой политики под свои условия, а в России с ноября 2014 г. действует режим инфляционного таргетирования с плавающим курсом рубля: цель — устойчиво низкая инфляция (она же «устойчивость рубля»), главный инструмент — ключевая ставка Банка России.
Каркас текста (по нему удобно пересказывать)
- Что такое финансовая политика и из чего она складывается.
- Три типа финансовой политики.
- От чего зависит выбор типа.
- Денежно-кредитная политика: два режима и четыре инструмента.
- Инфляционное таргетирование: принципы, история, преимущества.
- Как это работает в России: ключевая ставка и устойчивость рубля.
- Плавающий валютный курс и его исключения.
Подробный пересказ
1. Финансовая политика. Государство реализует финансовую политику — совокупность мер по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для выполнения своих функций. Это механизм достижения целей социально-экономической политики. Обычно она объединяет денежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, инвестиционную, таможенную политику и политику в области международных финансов.
2. Три типа. Классическая — невмешательство государства в экономику, полная свобода рыночных отношений, рынок как главный регулятор хозяйственных процессов. Регулирующая — наоборот: государство участвует в развитии экономики через финансово-кредитные инструменты (бюджет, налоги, денежная масса, процентные ставки и т. д.). Планово-директивная — в странах с административно-командной системой: опирается на государственную собственность на средства производства, позволяет прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, а её цель — максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства для перераспределения по направлениям государственного плана.
3. От чего зависит выбор типа. От особенностей текущего состояния национальной экономики и её социальной сферы, интересов политических партий и социальных групп, состояния международных отношений и мировой экономики, развития экономической теории и других факторов.
4. Денежно-кредитная политика. Это часть государственной экономической политики, направленная на повышение благосостояния граждан. Бывает стимулирующей (в период спада — для роста экономики и деловой активности, борьбы с безработицей) и сдерживающей (при сильном росте — на снижение деловой активности и инфляции). Основные инструменты: регулирование денежной массы в обращении, изменение ключевой (учётной) ставки, изменение валютного курса, управление нормативами резервирования.
5. Инфляционное таргетирование. Банк России ведёт политику в рамках режима таргетирования инфляции: цель — защита и обеспечение устойчивости рубля через поддержание ценовой стабильности, то есть достижение и поддержание устойчиво низкой инфляции. Пять обязательных принципов: стабильность цен — главная цель; количественная цель по инфляции объявляется публично; политика основана на широком массиве информации и включает прогноз инфляции; она «прозрачна»; созданы механизмы отчётности о результатах. Такое управление инфляцией и называется инфляционным таргетированием.
История. В 1970-х гг. центральные банки использовали золотой стандарт или привязку национальной валюты к более сильной (Бреттон-Вудская система фиксированных курсов); в 1980-х с развитием монетаризма применяли управление валютными курсами и денежной массой, пытаясь контролировать совокупные расходы и инфляцию через предложение денег. Спрос на деньги оказался нестабильным — из-за дерегулирования, финансовых инноваций, появления активов, сходных с деньгами, и снижения роли банков в финансовом посредничестве. Поэтому в начале 1990-х гг. появился новый механизм — таргетирование с плавающими валютными курсами. Число центральных банков, применяющих его, растёт: в начале 2012 г. 27 банков делали это в полном объёме, ещё несколько вводили.
6. Преимущества таргетирования. Оно сочетает ограничивающие правила и свободу действий: есть целевые значения по инфляции, но в кризис центральный банк не ограничен в быстрых действиях по возврату инфляции к цели. Ценовая стабильность сохраняет покупательную способность национальной валюты, создаёт предсказуемые условия для домохозяйств и производителей, облегчает долгосрочное планирование и решения о потреблении и инвестировании, обеспечивает сохранность сбережений, снижает неопределённость, помогает формировать источники финансирования долгосрочных инвестиций — то есть создаёт условия для устойчивого и сбалансированного роста экономики.
7. Как это работает в России. Основной параметр — ключевая (учётная) ставка: процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора и основной индикатор денежно-кредитной политики. Работает цепочка: ставка ЦБ → краткосрочные ставки денежного рынка → долгосрочные ставки в экономике (по кредитам и депозитам). Устойчивость рубля означает сохранение покупательной способности денег за счёт стабильно низкой инфляции, а не удержание курса к другим валютам на одном уровне: при низкой инфляции объём товаров и услуг, покупаемых на одну и ту же сумму, долго существенно не меняется — это поддерживает уверенность населения и бизнеса.
8. Плавающий курс. С ноября 2014 г. Банк России проводит политику плавающего валютного курса и не препятствует тенденциям, обусловленным фундаментальными макроэкономическими факторами. Плавающий курс — не фиксированный: цели по уровню курса или темпам его изменения не определяются правительством или центральным банком, курс задаёт рыночный механизм — соотношение спроса и предложения иностранной валюты. Он действует как «встроенный стабилизатор», меняясь под влиянием внешних и внутренних факторов, — в этом его преимущество перед управляемым курсом; такой режим действует в большинстве развитых стран. Плюсы: более действенная политика управления процентными ставками, адаптация экономики к изменениям внешних условий, устойчивость к внешним факторам и сглаживание их воздействия. На курс влияют импортные и экспортные цены, инфляция и ставки иностранных центральных банков, темпы экономического роста, ожидания инвесторов, изменение денежно-кредитной политики за рубежом. Пример: при росте цен на нефть рубль укрепляется, при падении — ослабляется, что поддерживает отечественных производителей через рост экспорта и импортозамещение.
9. Фиксированный курс и исключения. Фиксированный (управляемый) курс повышает зависимость экономики от внешних условий, в том числе от политики других стран: при изменении условий ЦБ вынужден проводить операции по поддержке курса, а это влияет на другие показатели, включая темпы роста инфляции. При этом плавающий курс не означает полного отказа от валютных интервенций — продажи иностранной валюты: их проводят при угрозах финансовой стабильности (паника на валютном рынке, чрезмерное ослабление рубля). Банк России может также проводить операции на внутреннем рынке, связанные с пополнением или расходованием средств суверенных фондов РФ, в интересах Федерального казначейства и для регулирования ликвидности банковского сектора. Текст обрывается на слове «Подобная практи-» — продолжение на следующей странице.
Как устроен такой пересказ
Текст идёт по логике «общее → частное → механизм → пример»: сначала вся финансовая политика и её типы, потом одна её ветвь — денежно-кредитная, потом конкретный режим (таргетирование), потом инструмент (ключевая ставка) и режим курса. Держи в голове эту воронку — и пересказ не рассыплется.
Второй приём: каждое понятие раскрывается по схеме «что это → зачем → как работает → цифра или пример». Например: таргетирование — это управление инфляцией по пяти принципам — нужно для ценовой стабильности — работает через публичную цель и отчётность — в 2012 г. его применяли 27 центральных банков. Запоминай не формулировки, а именно эту связку и ключевые числа: 1970-е, 1980-е, начало 1990-х, 2012 г., ноябрь 2014 г.
Проверка: если после пересказа ты можешь без текста ответить на вопросы ниже — материал усвоен.
Проверь себя
- Чем регулирующая политика отличается от классической? Классическая — невмешательство государства, ставка на рыночный механизм; регулирующая — активное участие государства через бюджет, налоги, денежную массу, процентные ставки.
- Почему таргетирование называют сочетанием правил и свободы? Правила — публичная количественная цель по инфляции и отчётность; свобода — в кризисе ЦБ не ограничен в быстрых действиях по возврату инфляции к цели.
- Что такое «устойчивость рубля» по тексту? Стабильно низкая инфляция и сохранение покупательной способности денег, а не фиксированный курс к другим валютам.
- Зачем нужен плавающий курс? Он работает как встроенный стабилизатор, позволяет проводить самостоятельную процентную политику и адаптироваться к внешним шокам; интервенции возможны, но только при угрозе финансовой стабильности.