Привет! Рад помочь тебе с подготовкой к ЕГЭ по русскому языку.
Ты правильно указал, что нужно поставить запятые в предложении на местах 1 и 4. Однако, чтобы ответить на этот вопрос полностью, нужно было объяснить, что запятые ставятся в этом предложении перед и после придаточного предложения.
Правильное объяснение такое: Запятые ставятся для выделения придаточного предложения "народонаселения которого хватило бы на целый уездный город". Придаточное предложение заключено в скобки и выделяется запятыми. Вот почему правильные места для запятых – перед "народонаселения" (место 1) и после "город" (место 4).
Надеюсь, теперь ты понял, почему именно так ставятся запятые в данном предложении. Оцени мой ответ, пожалуйста!