"Cельская община в основе нового законодательства. Это направляло нас к исправлению беззаконий и недоразумений старого законодательства. Разумно быть решимость лучше всего тем народом, который, как глава семьи, более всех заинтересован в его сохранении и благополучии."
Экатерина II в «Наказе» стремилась к модернизации управления государством и взглядам просветителей, уделяя внимание совершенствованию законодательства и влиянию на благосостояние народа.
