Почему наряду с Боярской думой возникает «ближняя» или «тайная» Дума?Кто в нее входил?

Ближняя или тайная Дума возникала рядом с Боярской для обсуждения более конфиденциальных и важных вопросов. В нее входили высшие чиновники, воины, духовенство и другие авторитетные лица.