15 главных предложений выписать. 1. Образ власти. С окончанием Смут- ного времени на престоле воцарилась но- вая династия, укрепившая власть россий ского государя. В середине столетия в ти тул правителя официально вошло слово «самодержец», подчёркивавшее неограни- ченный характер царской власти. Царь был вершиной и источником власти. He случайно каждый указ, каждая челобитная и грамотка начинались с его краткого ти тула: «Царю и великому князю» или «Царь и великий князь указал». Московские самодержцы стремились всячески укрепить власть и подчеркнуть идею её божественного происхождения. Московский двор во многом подражал ви зантийским императорам и соперничал в пышности с дворами европейских госу дарей. Формально власть царя была ничем не ограничена. Но на деле, конечно, мо- нарх должен был считаться с традициями, которые определяли место того или ино- го сословия в обществе, с христианскими заповедями и с божественной «правдой», осуждавшей безвинные опалы и казни. Попытки преступить эти ограничения за- канчивались трагично и для страны, и для власти. Портрет царя Михаила Фёдоровича. Художник И.-Г. Ведекинд Первые Романовы, укрепляя пошатнувшуюся после Смуты цар- скую власть, старательно подчёркивали своё стремление утвердить «правду» и оградить подданных от произвола и злоупотреблений. Власть справедливая, грозная и одновременно милостивая в таком «наряде» старались являться перед народом государи новой дина- стии, ни на минуту не забывая о том, что прежнее «платье» после всех потрясений и передряг успело порядком поизноситься. 2. Боярская дума. Издавна на Руси при князе, а с 1547 г. при царе существовал высший совет Боярская дума. Романовы устояв шийся порядок не меняли и тоже управляли страной с помощью Бо- ярской думы. Её права не были чётко определены, в своей деятель- ности она опиралась на традиции соправительства. Это значило, что, во-первых, царь советовался, совещался с Думой. Во-вторых, Дума с согласия и по поручению царя отдавала различные распоряжения, т. е. была распорядительным органом при монархе. В XVII в. окончательно сформировалась структура Боярской ду мы. Высшими думными чинами считались бояре и окольничие. Эти- ми чинами обыкновенно жаловались представители аристократии. Следующим был чин думного дворянина. Существовал и чин думно- го дьяка, которым жаловались отличившиеся на государевой службе приказные люди. Их появление в Думе свидетельство усиления бюрократического начала в управлении государством. Компетенция Думы не была строго определена. На обсуждение могли быть вынесены и важные вопросы, и незначительные, случай- ные. Часто в Думе разрешались споры чиновников, возглавлявших приказы. Обыкновенно думный дьяк докладывал дело или зачитывал грамоты, затем начиналось обсуждение, которое завершалось бояр ским приговором. Но он получал силу только с одобрения государя. Так родилась знаменитая формула: «царь указал, и бояре пригово- рили». Заседания Боярской думы проходили в одной из палат царского дворца. Подъячий Григорий Котошихин так описывал заседание Думы: «А случится царю мысль свою объявити... и он приказывает, чтоб они, бояре и думные люди, помысля, тому делу дали способ». Иные думные «мысль свою к способу объявляют», однако много бояр молчат, поскольку «пожалованы в Думу лишь благодаря своей вели кой породе». При этом многие из таких молчаливых советчиков были даже «грамоте не учёные». Итак, приговор Думы обретал силу закона лишь с согласия царя. Сам же царь мог обойтись и без Думы. Вокруг него образовывался круг ближайших советников, «ближних бояр», совместно с которыми нередко принимались важнейшие решения. Число указов, которые царь принимал без Думы, неуклонно возрастало. Дума, таким обра- зом, постепенно утрачивала своё значение. Так же постепенно утра- чивал своё значение и Земский собор. Последний раз в XVII в. он был созван и заседал в 1653 г. 3. Приказная система и местное управление. Главными орга- нами центральной исполнительной власти были московские прика- зы. Именно они осуществляли текущую деятельность по управлению страной, выполняли важные административные, военные, судебные, финансовые функции. Во главе этих учреждений стояли приказные судьи. Большую роль в управлении играли приказные дьяки и по- дьячие. Их сила заключалась в знаниях и связях. Для многих судей из числа бояр, «севших на приказ», делопроизводство и законодательст во оставалось тайной за семью печатями. Черновая повседневная ра- бота падала на приказных, умевших извлекать из этого обстоятельст ва немалые выгоды для себя. Приказы создавались по мере не обходимости. К примеру, возникла потребность в производстве пушек был организован Пушкарский при каз. Такие приказы условно можно назвать отраслевыми. Разрядный при каз занимался организацией службы дворян, стрельцами и их содержанием ведал Стрелецкий приказ. С появле нием в русском войске наёмников иноземцев, а затем и организованных на западный лад так называемых пол ков «нового строя» появились Ино земский (Иноземный) и Рейтарский (от нем. «рейтар» всадник) прика зы. По-прежнему большую роль играл Поместный приказ, в ведении кото рого было дворянское землевладение, Наряду с военными приказами суше ствовали приказы финансовые, судеб ные и иные. Подьячий. Художник К. В. Лебедев Штат некоторых приказов исчислялся десятками подьячих (боль- ше всего их было в Поместном приказе); в других счёт шёл на едини цы. Размерами приказа не всегда определялась его значимость. Не- большой Аптекарский приказ ведал здоровьем государя. Глава этого приказа имел прямой доступ к царю. Это свидетельствовало об осо- бом доверии государя. Существовали и приказы территориальные. Завоёванные и присоединившиеся территории собирались под руку московского го сударя, оставаясь при этом всё теми же царствами и княжествами, лишь поменявшими своего правителя. Территориальным приказом был, например, Приказ Казанского дворца (Казанский приказ), управлявший одно время бывшими Казанским, Астраханским и Си- бирским царствами. XVII столетие стало временем расцвета приказ ной системы. Число приказов быстро увеличивалось. В середине сто- летия одновременно работало более 40 приказов. Это позволило Ро- мановым сильно продвинуться на пути централизации управления и укрепления самодержавной власти. Всем было ведомо, что приказные «кормятся от дел». Идти про- сителем в приказ с пустыми руками было всё равно что и не ходить. Начиная с судьи и кончая последним подьячим, все ждали подар ков, подношений, или, как тогда выражались, «почестей». Кроме «почестей» приказный люд вымогал взятки. Для их получения было много путей. Можно было, например, затянуть тяжбу, положить дело в долгий ящик, пока, наконец, одна из сторон не сдастся или не дога- дается о причинах задержки. Это и была знаменитая «московская во- локита», вошедшая в пословицу. Не случайно меткий на слово рус- ский человек высмеивал вороватых и нечистых на руку приказных в пословицах, например: «Всякий подьячий любит калач горячий». В XVII в. произошли важные изменения в управлении на ме- стах в провинциальных городах и уездах. Рядом с органами мест- ного самоуправления, которые выбирались населением, появились представители центра городовые воеводы. С 1613 г. посылать их стали не только в пограничные города, но и в расположенные в цент- ре, по всей территории государства. Главными обязанностями горо- дового воеводы были управление городом и уездом, контроль за сбо- ром налогов и за исполнением указов. Воевода, как представитель центра, более всего подходил для укрепления власти на местах. Он последовательнее и строже про- водил правительственную линию. Дворяне буквально осаждали при- казы просьбами послать их на воеводство. Подобно приказным, они мечтали «покорыстоваться» получить «почести» и «подарки». В глазах общества это была вполне «законная плата» воеводе за его труды. Однако зарвавшийся администратор мог получить и отпор. Поэтому воеводы принуждены были считаться с силой местных миров (общин) и смирять свои аппетиты. 4. От дворянского ополчения к полкам «нового строя». В XVII в. изменения коснулись и военного устройства. Дворян ское ополчение уже не отвечало требованиям времени. Задачи реор ганизации вооружённых сил побуждали обращаться к европейско- му опыту. На государевой службе появилось немало иностранных офицеров. Военное реформирование нашло своё выражение прежде всего в постепенном вытеснении дворянского ополчения солдатскими и рейтарскими полками. Такие полки «нового (иноземного) строя» про- ходили военное обучение. Вооружались они единообразно и чаще всего за счёт казны. Производство стандартного оружия трудно было наладить в многочисленных мастерских. Возникала нужда в ману- фактурах, а значит, в серьёзных экономических переменах. Солдатские и рейтарские полки появились перед Смоленской войной. В 1631 г. в Москве было сформировано два солдатских пол ка, тогда они составляли незначительную часть русского войска. Но уже в середине 1660-х гг. конные полки «нового строя» (рейтары и гу- сары) насчитывали около 24 тыс. человек (в дворянской коннице на- считывалось 10 тыс. служилых людей). Перераспределение произош ло за счёт включения большой части городового дворянства в рейтар- ские полки. В итоге новые соединения составили более половины русской армии. Устроенные «на регулярный лад», эти части счита лись наиболее боеспособными.