Данные о количестве изданных законов и документов во времена Петра I, Екатерины II и Павла I действительно интересны и могут отражать интенсивность законотворчества в дореволюционной России. По среднему количеству документов в месяц можно увидеть, что за правление каждого из монархов характеризовалось определенной активностью в законодательной сфере.
Однако, важно помнить, что количество изданных документов само по себе не всегда может служить показателем эффективности реформ и изменений в государственном управлении. Как вы правильно отметили, Павел I выступал за конституционную монархию и проводил свои реформы, но они не повлекли за собой существенных изменений в политической системе России.
Из этого следует, что хотя интенсивность издания законов и документов важна, необходимо также оценивать их содержание, направленность и эффективность в контексте политических и социальных изменений в стране.