Согласно мнению советского историка Н. Я. Эйдельмана, правление Павла I характеризовалось стремлением к максимальной централизации и усилению императорской власти, основываясь на вере монарха в божественное предназначение и мистику власти. Он отмечал, что основными чертами "павловского стиля" были интенсивность законодательства, постоянные реорганизации, новшества и перемены. По мнению ученого, стержнем всех законов были централизация и самодержавие, причем "мелочи" также имели отношение к общим проблемам, которые старался решить Павел I.
Историк считал, что конфликт с дворянством стал причиной политических неудач императора, так как дворянство вместо того, чтобы поддерживать идеи монарха, выступило как препятствие. Поэтому, даже в смутности и противоречивости действий Павла I, исследователь видел системность.
Таким образом, можно согласиться с автором, что Павел I ввел ряд документов, ограничивающих права и привилегии дворянства, что отличало его правление интенсивностью законодательства. Сравнивая количество изданных документов различными монархами, можно увидеть, что законодательная активность во время павловского четырехлетия была значительно выше, чем у предшественников, что подтверждает намерения Павла I к усилению централизации и изменениям в государственном устройстве России.