Для решения данной задачи нам необходимо найти два термина, которые не относятся к признакам федерации, перечисленным в тексте.
Из предложенного перечня выделяются пункты 3) и 5), так как они не являются характеристиками федерации.
Таким образом, термины, "Представляет собой добровольное объединение территориальных образований в единое государство нескольких административно-" (п. 3) и "Характеризуется двухуровневой организацией власти" (п. 5) являются "выпадающими" из списка характеристик федерации.
Таким образом, цифры, под которыми указаны данные термины, - 3 и 5.