Субъекты государственной власти в Российской Федерации

 

Органы государственной власти - часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

 

Органы власти делятся на три ветви:

• законодательная (в РФ ее осуществляет парламент - Федеральное собрание)
• исполнительная (разделена между Правительством РФ, министерствами, ведомствами)
• судебная (объединяет суды, в том числе Конституционный, Верховный суды)

Конечно, помимо вышеперечисленных органов есть еще и другие, подробнее указано в табличке.

 

 

Если внимательно посмотреть на табличку, то можно заметить, что ни в одной ветви власти не указан Президент. Ошибки никакой нет, он действительно никуда не относится, поскольку “стоит над этой системой” и контролирует ее работу.

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

Президент РФ - глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

 

На данный момент Президент РФ избирается сроком на шесть лет.

 

Президентом не может стать абсолютно любой гражданин, есть определенные требования к кандидату:

• возраст 35+ лет
• постоянное проживание в РФ не менее 25 лет
• не имеет и не имел ранее гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства
• одно и то же лицо может выдвигаться не более двух сроков подряд

 

Основные функции Президента РФ:

• Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина
• В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности
• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
• В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
• Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях

 

Теперь подробнее поговорим о полномочиях Президента РФ. Все они содержатся в Конституции РФ в 4 главе. Для удобства поделим на сферы.

 

Правотворческая деятельность:

• издает указы и распоряжения
• подписывает и обнародует федеральные законы
• назначает референдум

 

Правовой статус личности:

• предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России иностранным гражданам, лицам без гражданства
• обладает правом помилования
• награждает государственными наградами РФ
• присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания

 

Федеративное устройство государства:

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах
• приостанавливает действие органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина
• использует согласительные процедуры в случае возникновения споров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, либо между самими субъектами РФ

 

Отношения с парламентом:

• назначает выборы в Государственную Думу
• обладает правом законодательной инициативы
• вносит поправки в обсуждаемые законопроекты
• имеет право вето (отклонить или прекратить действие закона, решения или законопроекта)
• обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики
• распускает Государственную Думу в установленном законом порядке

 

Отношения с органами исполнительной власти:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ
• определяет структуру Правительства РФ
• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ
• назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров
• принимает решение об отставке Правительства РФ
• отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам
• формирует Администрацию Президента РФ

 

Отношения с органами судебной власти и прокуратурой:

• выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного судов РФ
• назначает судей других федеральных судов
• предлагает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложения об освобождении его от должности

 

Оборона и безопасность:

• является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами России
• утверждает военную доктрину
• назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ
• формирует и возглавляет Совет Безопасности
• вводит в случае необходимости и в порядке, определенном Конституцией РФ, на территории России или отдельных ее местностей военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

 

Внешняя политика:

• осуществляет руководство внешней политикой РФ
• ведет переговоры и подписывает международные договоры
• назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях
• подписывает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей
• подписывает ратификационные грамоты

 

Президент РФ и Федеральное Собрание РФ:

 

 

Также Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

 

Президент РФ и кандидатуры:

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ
• ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ
• назначает судей других федеральных судов
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ
• вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

 

Президент и власть:

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ
• формирует Администрацию Президента РФ
• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ
• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и  международных организациях
• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ

 

ПАРЛАМЕНТ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ

 

Федеральное собрание РФ - двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный представительный орган, формируемый преимущественно на основе всеобщих свободных выборов.

 

Функции Федерального собрания РФ:

• представительная (представление многонационального населения РФ с учетом федеративного устройства государства)
• законотворческая (законодательная инициатива → рассмотрение законопроекта → одобрение закона ГД Советом Федерации → подписание закона Президентом → обнародование)
• контрольная (право участвовать в формировании исполнительных органов государственной власти, требовать от них отчета о своей деятельности и отправлять в отставку при нарушениях

 

 

Теперь подробнее поговорим про предметы ведения ФС РФ. У Совета Федерации и Государственной Думы есть идентичные полномочия, но большинство все-таки отличается:

 

Совместные предметы ведения
обсуждение и принятие законов обсуждение и принятие федерального бюджета установление налогов и сборов, финансовое регулирование ратификация (утверждение) международных договоров, вопросов войны и мира вопросы статуса и защиты государственных границ
Полномочия Государственной Думы РФ	Полномочия Совета Федерации РФ
Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ, заместителей, министров Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ. Назначение на должность и освобождение от должности: Председателя Центрального банка РФ; заместителя председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов; Уполномоченного по правам человека в РФ. Объявление амнистии.  Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности Заслушивание ежегодных отчетов ЦБ РФ, Правительства РФ. Принимает ФЗ	Утверждение изменения границ между субъектами РФ. Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения. Решение вопроса о возможности использовать Вооружённые силы РФ за пределами территории России. Назначение выборов Президента РФ. Отрешение Президента РФ от должности. Назначение на должность судей Конституционного, Верховного судов РФ. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов; Консультации по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации Рассматривает и одобряет ФЗ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

 

Правительство РФ - высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

 

Функции Правительства РФ:

• обеспечение согласованного действия всех структур исполнительной власти
• осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности

 

Структура (состав) Правительства РФ:

• Председатель Правительства РФ
• Заместители Председателя Правительства РФ
• Федеральные министры

 

Полномочия Правительства РФ - Ст. 114:

• Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчёта об исполнении федерального бюджета
• Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики
• Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
• Осуществление управления федеральной собственностью
• Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ
• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
• Содействует развитию предпринимательства и частной инициативы
• Издает Постановления и распоряжения

 

СЛИШКОМ МНОГО ИНФОРМАЦИИ - КАК ЗАПОМНИТЬ?😱

 

Если с Президентом, например, все более-менее понятно (все-таки часто видим в новостях реализацию его полномочий), то с Советом Федерации и Государственной Думой уже трудно.

 

Решение есть - придумываем аналогии!

 

Как не спутать “Федеральное Собрание” и “Совет Федерации”?

Опираемся на слово “собрание”. Сразу ассоциации с чем-то масштабным, большим сборищем людей (вспоминаем родительское собрание, где собирают много взрослых в актовом зале).

“Совет” - что-то поменьше, на нем собирается меньшее количество людей и по более конкретным вопросам (педагогический совет в школе).

Вот и получается, что Федеральное Собрание что-то масштабное, решающее множество вопросов. Оно уже, в свою очередь, делится на Совет Федерации (верхнюю палату) и Государственную Думу (нижнюю палату)

 

Как отличить полномочия Совета Федерации и Государственной Думы?

Представляем Государственную Думу как ванильную девушку (на каблучках, в розовом платье, с айфоном, кофе в руках, любящую посплетничать и т.д.). ДумА - существительное женского рода, поэтому и девочка (легко запомнить).

Совет Федерации - тот самый заряженный мужчина (алё-алё и проблема решена, милитари, куча связей и в Правительстве, и в прокуратуре, принимает важные решения).

Отсюда и вытекает, что Государственная Дума - подружка Эльвиры Набиуллиной (главы ЦБ), поэтому охотно назначает ее Председателем ЦБ и слушает ее ежегодные отчеты. Вместе с этим Дума назначает заместителя председателя Счётной палаты и половину состава её аудиторов (именно заместителя, потому что председателя, самого главного, ставит Совет Федерации, так как это более ответственное и серьезное решение (пусть его принимает мужчина)). Еще Дума всех жалеет, любит всех людей, поэтому назначает Уполномоченного по правам человека в РФ. Дума также предлагает Совету различные решения для порядка в доме, поэтому принимает ФЗ, а Совет смотрит их и одобряет.

Совет Федерации принимает более серьезные решения, например, утверждает изменения границ между субъектами РФ. Он интересуется военной сферой, поэтому утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, решает вопросы о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России. Он также хорошо общается с прокурором, поэтому консультирует по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

 

Как запомнить полномочия Правительства РФ?

Чаще всего в них будут звучать слова “исполнение”, “осуществление”. Ну и важно запомнить, что именно Правительство разрабатывает и предоставляет бюджет, затем показывает Государственной Думе. После одобрения он же его исполняет. Также все, что связано с министерствами, будет идти в связи с Правительством.

 

Остальные важные моменты:

• Президент осуществляет Помилование, а Государственная ДумА Амнистию (запоминаем по выделенным буквам!)
• В импичменте (процедура судебного обвинения чиновников с возможным последующим их отстранением от должности) Президента РФ обязательно участвует не только Федеральное Собрание, но и Верховный и Конституционный суды РФ. Подробнее в схеме