Келесі дәрісті маған түсіндіріп бере аласын ба? Пән: Халықаралық қатынастарға кіріспе Дәріс №7 Тақырып: Дипломатия және сыртқы саяси шешім қабылдау үдерісі   Ö Сыртқы саяси таңдау деген не… Сыртқы саясат — бұл мемлекеттің өз елі шегінен тыс не істейтіні туралы шешімдер тізбегі: кіммен достасу, кіммен сауда жасау, қақтығыстар мен дағдарыстарға қалай жауап беру. Мұндай шешімдер белгісіздік жағдайында қабылданады: ақпарат әрқашан жеткіліксіз, басқа мемлекеттердің ниеті толық түсінікті емес, уақыт шектеулі. Сондықтан саяси көсемдер тәуекел мен пайданы сараптап, бірнеше нұсқаның тиімді жолынтаңдайды. Дипломатия не үшін қажет? Дипломатия — мүдделерге сәйкес бейбіт жолмен келісуге, келіссөз жүргізуге, шарттар жасасуға және эскалацияның алдын алуға көмектесетін практикалық құрал. Ол стратегиялық мақсатты («жалпы не қалаймыз») тактикалық қадамдармен («қазір бұған қалай жетеміз») байланыстырады. Бүгінде дипломатия тек елшілік пен ноталармен шектелмейді. Ол халықаралық ұйымдардағы жұмыс, бизнес пен ҮЕҰ-мен байланыс, шетелдік БАҚ және қоғаммен коммуникацияны да қамтиды. Қысқа мысал: 1970-жылдары Генри Киссинджер келіссөздер мен «қадам-қадамымен» разрядка саясатын қолданып, АҚШ–КСРО арасындағы қайшылықты бәсеңдетіп, Қытаймен қатынастарды қалыпқа келтірді. Бұл талдау + келіссөздің нақты шешімге айналатынын көрсетті.   Ö Сыртқы саяси шешімдер туындайтын үш деңгей Мемлекеттің неге дәл солай әрекет жасағанынтүсіну үшін бірнеше деңгейді бірдей қарастыру қажет. Жеке (индивидуалдық) деңгей Шешімдер көбіне көшбасшылардың тұлғалық қасиеттеріне байланысты: тәжірибесі, мінезі, қорқынышы мен сенімі, тәуекелге баруғадайындығы. Мысал: Кариб дағдарысында Джон Кеннедидің ұстамдылығы соғыстан сақтады. Психология маңызды: саяси көсемдер когнитивтік жаңсақтықтарға бейім, сәтсіз стратегиялық бағыттан бас тартпау жолында «қайшылықтыұлғайтуы» мүмкін. Бюрократиялық деңгей Мемлекет — бір адам емес, көптеген ведомстволар (СІМ, қорғаныс, барлау және т.б.). Әрқайсысының өз рәсімі мен мүддесі бар. Сондықтан нәтижесінде жиі кездесетін жағдай —өз-ара компромисс. Стандартты нұсқаулықтар дағдарыста әрекетті жеделдетеді, бірақ кейде таңдау мүмкіндігінкемітіп, саясатты инерциялық етеді. Ішкі саяси деңгей Тіпті сыртқы саясат та биліктегі партияға, парламентке, бизнеске, қоғамдық пікір мен БАҚ-қа тәуелді. Демократиялық елдерде қоғамдық наразылық және сайлау науқаны ықпалы саяси бағыттыөзгертуі мүмкін (мысалы, соғысқа көзқарас). Авторитарлық режимдерде қоғам ықпалы төмен болғанымен, дегенмен элиталар, экономикажағдайы және саяси көсемнің легитимдігі сыртқы саяси шешім қабылдауда шешуші рөл атқаруы мүмкін. Қорытынды: бірде-бір деңгей барлығын толық түсіндірмейді. Сыртқы саясаттағы нақты шешімдер — жеке тұлғаның, мемлекеттік институттардың және ішкі саясаттың тоғысы.   Ö Талдаушылар шешімдерді қалай түсіндіреді: Грэм Аллисонның үш моделі Рационалды актор моделі Мемлекет біртұтас рационалды ойыншыретінде мақсат қояды, баламаларды салыстырады, ең қолайлысын таңдайды. Артықшылығы — айқын логика. Әлсіздігі — өмірде ақпарат жеткіліксіз, эмоция артық. Ұйымдық үдеріс моделі Шешім қабылдау — ұйымдардың стандартты рәсімдерінің өнімі. Олар нұсқаулықта жазылғанға сәйкес әрекет жасайды және қолынан келгенді жасайды. Күшті жағы — «неге баяу/қатқыл/нұсқа жолымен?» дегенді түсіндіреді. Әлсіз жағы — стратегиялық ойды кем бағалайды. Бюрократиялық саясат моделі Сыртқы саясат — ведомстволар мен элиталардың тартысы. Нәтиже — күшті ойыншылар арасындағы мәміле. Күшті жағы — «ішкі асхананы» реалистіктүрде көрсетеді. Әлсіз жағы — тұтас стратегияны шығару қиын. Бір оқиға — үш көзқарас 1962 жылғы Кариб дағдарысы: • рационалды таңдау ретінде — ядролықсоққының орнына блокада, соғыс қаупін азайту; • ұйымдық үдеріс ретінде — барлау, флот, дипломатия өз рәсімдерімен әрекет етті; • бюрократиялық саясат ретінде — «қырғи» мен «көгершіндер» арасындағы ымыра.   Ö Бүгінгі дипломатия: түрлері мен құралдары Классикалық (екіжақты) дипломатия «Мемлекет–мемлекет» келіссөздері, елшіліктер мен консулдықтар, құпиялылық, халықаралық құқық (1961 ж. Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясы). Мақсат — мүдделерді келісу және дағдарыста да байланыс арналарын ашық ұстау. Көпжақты дипломатия Халықаралық ұйымдар мен конференциялар арқылы жұмыс (БҰҰ, ЕҚЫҰ, ДСҰ, өңірлік одақтар). Күрделі мәселелер — климат, қауіпсіздік, сауда — ұжымдық ережелер мен коалициялардыталап етеді. Мысалдар: Париж климат келісімі; Иранның ядролық бағдарламасы бойынша «5+1» келіссөздері. Қоғамдық дипломатия және «жұмсақ күш» Мәдениет, білім, идеялардың тартымдылығыарқылы ықпал ету (Джозеф Най). Institut français, Goethe-Institut, British Council, академиялық кездесулер, гуманитарлық жобалар. Міндет — елдің имиджі мен ұзақмерзімді сенім. Track II және цифрлық дипломатия Сарапшылар, ҮЕҰ және бизнес арасындағы бейресми байланыстар қайшылықты бәсеңдетіп, ресми келісімдерге жол дайындайды. Сандық арналар (әлеуметтік желілер, онлайн-кампаниялар) ұстанымды жедел түсіндіруге, қолдауды мобилизациялауға және дезинформацияға қарсы тұруға мүмкіндік береді. Негізгі ой: дипломатия — стратегияны, рәсімдерді және қоғамдық коммуникацияныбіріктіретін сыртқы саясаттың «бірінші құралы».   Ö Негізгі терминдер (қысқаша) Сыртқы саяси таңдау • Дипломатия • Көпдеңгейлі талдау • Рационалды актор • Ұйымдық үдеріс • Бюрократиялық саясат • Қоғамдық дипломатия • Жұмсақ күш • Track II • Көпжақтылық