XVII век действительно считается временем рассвета приказной волокиты в России, и эта оценка основана на нескольких ключевых моментах.
Во-первых, в этом веке активно развивались административные структуры и законодательства, что привело к созданию множества приказов, или государственных учреждений, которые занимались различными аспектами управления страной. Каждый приказ охватывал определённую область, такую как финансы, военное дело или судопроизводство.
Во-вторых, XVIII век стал временем активного роста бюрократии. Система приказов, которая появилась в XVI-XVII веках, фактически формировала сложный аппарат управления, что требовало значительных документов, регистраций и прочих формальностей. Это способствовало возникновению "волокиты" — задержек и сложностей в административных процессах.
Кроме того, XVII век отмечен большим количеством реформ и введением новых законов, что также приводило к путанице и многослойности управления. Изменения порой были непродуманными, что способствовало увеличению бюрократических барьеров.
Таким образом, оценка XVII века как времени расцвета приказной волокиты в России основывается на наблюдаемом увеличении сложности административного управления, росте бюрократических учреждений и необходимости взаимодействия между ними, что, как следствие, приводит к затруднениям и задержкам в делах.
