Задание №64227 ЕГЭ Обществознанию

Прочитайте текст и выполните задания 17—20. 

Налоги являются одним из древнейших финансовых институтов, Их возникновение обусловлено разделением общества на социальные группы и появлением государства. Вводившиеся на первых порах в исключительных случаях как нерегулярный взнос, налоги но мере формирования и развития государственности постепенно превратились в стройную систему платежей в государственную казну. 

Налоги представляют собой один из основных методов мобилизации государственных доходов. В условиях частной собственности и рыночных отношений налоги становятся главным методом сбора доходов в государственные бюджеты. Налоги можно отнести к числу ключевых инструментов государственной политики. Они затрагивают наиболее значимые стороны жизни человека и общества, а процесс разработки налогового законодательства и его применения неразрывно связан с острыми противоречиями и компромиссами. С одной стороны, у государства должно быть достаточно средств для осуществления своих неотъемлемых функций (оборона, наука, образование и др.), а с другой — налоговое бремя предприятий и граждан не может быть слишком велико, поскольку результатом может стать снижение стимулов к труду и сдерживание экономического роста в целом. 

Основным признаком деления налогов в экономической теории признаётся деление их по уровням утверждения. Местные налоги, ставки и условия взимания по которым устанавливаются на уровне районных и городских органов власти, включают: земельный налог; налог на имущество физических лиц; торговый сбор. Региональные налоги, ставки и условия взимания по которым определяются законами субъектов РФ, включают: транспортный налог; налог на игорный бизнес; налог на имущество организаций. Федеральные налоги контролируются на уровне Правительства РФ и взимаются на всей территории государства по единым ставкам. К ним относятся такие налоги, как налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на доходы физических лиц и другие. 

Сущность и внутреннее содержание налогов проявляются в их функциях, в той «работе», которую они выполняют. Различают следующие функции налогов: фискальную; распределительную (социальную); регулирующую; контрольную; поощрительную. Функции налогов неразрывно связаны друг с другом. Так, например, реализация фискальной функции позволяет удовлетворять общественные (коллективные) потребности. Посредством регулирующей и социальной функций создаются противовесы излишнему фискальному бремени, то есть формируются социально-экономические механизмы, обеспечивающие баланс корпоративных, личных и государственных экономических интересов. 

(По К. Кутузовой)

Какие функции налогов указаны в тексте? Какой признак классификации налогов, по мнению автора, является основным в экономической науке? Что позволяет автору отнести налоги к ключевым инструментам государственной политики?